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兩部委預警新興產業(yè)產能過剩
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十余省市初步創(chuàng)設新興產業(yè)統(tǒng)計指標監(jiān)測體系
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2012-04-18 作者：記者 方家喜/北京報道 來源：經濟參考報
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《經濟參考報》記者日前獲悉，有關部委正在建立戰(zhàn)略性新興產業(yè)統(tǒng)計指標監(jiān)測體系，創(chuàng)設戰(zhàn)略性新興產業(yè)產能過剩預警機制。目前已有十多個省市初步創(chuàng)設新興產業(yè)統(tǒng)計指標監(jiān)測體系。
最近，國家發(fā)改委、工信部等部門的聯(lián)席會議表示，“要認真做好戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展形勢的監(jiān)測和分析，及時發(fā)現產業(yè)發(fā)展中的傾向性苗頭性問題，加強信息引導，提出對策措施，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)健康發(fā)展�！�
聯(lián)席會議對戰(zhàn)略性新興產業(yè)統(tǒng)計調查方法研究進行論證，目前已提交《戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點產品和服務統(tǒng)計目錄》以及《戰(zhàn)略性新興產業(yè)行業(yè)分類統(tǒng)計目錄》�！斑@是一項重要的基礎工作，這就為創(chuàng)設戰(zhàn)略性新興產業(yè)產能過剩預警機制做好準備。”統(tǒng)計局有關人士表示。
工信部等有關部門的負責人在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，目前需要對戰(zhàn)略性新興產業(yè)在發(fā)展中低水平的重復建設等現象加以重視，避免新一輪的產能過剩。
傳統(tǒng)產業(yè)產能過剩早已成為關注的重點。根據工信部的統(tǒng)計，目前我國鋼鐵行業(yè)產能過剩超過1億噸；水泥行業(yè)產能過剩近3億噸；鋁冶煉行業(yè)產能利用率僅為65%左右。此外，造船、化工、平板玻璃等行業(yè)也都存在較為嚴重的產能過剩問題。而這一現象正向新興產業(yè)蔓延。
國家發(fā)改委產業(yè)協(xié)調司有關負責人表示，“目前新興產業(yè)中的風電設備、太陽能光伏發(fā)電用多晶硅等部分行業(yè)已經出現重復建設、產能過剩的傾向，一些地區(qū)違法違規(guī)審批，未批先建、邊批邊建現象有所抬頭�！�
據悉，全國“打造新能源基地”的省份已超過17個，而有些并未充分論證規(guī)劃。據全國工商聯(lián)新能源商會調查，產能過剩、盲目上馬項目的現象的確存在，且已影響到行業(yè)健康發(fā)展。一度紅紅火火的光伏企業(yè)70%以上已倒閉歇業(yè)。即便如此，還有一大批項目在建或即將建設。記者從有關行業(yè)協(xié)會了解到，在新材料領域，目前國內碳纖維企業(yè)有近40家，去年產能達到5000噸，今年將達到8000噸。而全球碳纖維產能約為6萬噸，2009年實際銷量為3萬噸，總體產能已經過剩。
記者從有關部門了解到，建立戰(zhàn)略性新興產業(yè)產能過剩預警機制的一項核心工作是，要創(chuàng)設戰(zhàn)略性新興產業(yè)統(tǒng)計指標監(jiān)測體系，包括企業(yè)數量、類別產業(yè)、規(guī)模、社會需求、生產銷售庫存、淘汰落后、企業(yè)重組、污染排放等信息。為完成此項工作，有關部門也提出了相關工作機制。
聯(lián)席會議針對戰(zhàn)略性新興產業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作指出：一是要進一步提高認識。各方面要認識到大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是國家的一項重大決策，是全面落實科學發(fā)展觀、促進經濟結構優(yōu)化升級、實現可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。有關部門和各級政府要高度重視，創(chuàng)造條件，用創(chuàng)新型思維對待新興產業(yè)的統(tǒng)計監(jiān)測工作。二是要進一步完善監(jiān)測統(tǒng)計制度，切實做好數據審核與發(fā)布工作。在具體操作中，要嚴格按照監(jiān)測制度的規(guī)定作好行業(yè)甄別、產品歸類、指標填報工作，要及時與企業(yè)溝通，統(tǒng)一口徑，最大限度地把底數弄清、指標做全做細。根據企業(yè)生產經營的具體情況變化，加大對源頭數據的審核把關，注意數據邏輯關系審核，嚴把質量，避免指標之間數據偏差和邏輯性錯誤。三是要注意加強部門合作。發(fā)改委、工信委等相關部門強化合作，及時了解交流所掌握的信息，進一步完善新興產業(yè)企業(yè)名錄庫，實行動態(tài)管理，密切統(tǒng)計部門與行業(yè)主管部門、企業(yè)的工作聯(lián)系，積極爭取當地領導和部門的支持，為做好監(jiān)測工作創(chuàng)造條件。四是要在資料發(fā)布和統(tǒng)計分析上下工夫，提供高質量的決策咨詢服務。
“當前，工業(yè)統(tǒng)計任務十分繁重，新興產業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作要求又高，沒有成型的經驗可以遵循，要組織業(yè)務人員研究數據，出題目，撰寫針對性強的分析研究報告。采取的形式可以多種多樣，抓住熱點項目，將數據資源利用起來，發(fā)揮作用�！眹医y(tǒng)計局有關負責人士表示。
《經濟參考報》記者從國家發(fā)改委等部門了解到，目前已有云南、四川等十多個省市初步創(chuàng)設了新興產業(yè)統(tǒng)計指標監(jiān)測體系。云南省對新能源、新材料、新型環(huán)保、生物、信息、現代裝備制造六大產業(yè)的概念、內涵及外延進行了總體界定，細化到224個行業(yè)小類，明確到行業(yè)內的大類產品及規(guī)格品，在充分調研的基礎上設計制定了六大新興產業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測報表制度。
據介紹，有關省市正在準備按時段測算戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展變化情況及工業(yè)增加值增長速度等相關數據，按季度編印統(tǒng)計專報和監(jiān)測手冊，為行業(yè)和企業(yè)發(fā)展提供準確的市場信息，避免盲目發(fā)展和產能過剩。
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