審計署昨天公布了本部門2012年度預算執(zhí)行和其他財政收支情況檢查結果。檢查發(fā)現(xiàn)，預算執(zhí)行中不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額446.87萬元，其他財政收支方面問題金額1957.43萬元。
2013年3月至4月，審計署商監(jiān)察部同意，委托駐署監(jiān)察局牽頭，由中央統(tǒng)戰(zhàn)部推薦、審計署聘任的特約審計員和相關專業(yè)人員參加的檢查組，對審計署2012年度部門預算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了檢查，重點檢查了審計署本級及所屬京津冀特派辦、沈陽特派辦和國外援貸款項目審計服務中心等3個單位，并對有關事項進行了延伸檢查。
檢查結果表明，審計署本級及所屬單位2012年度預算執(zhí)行和其他財政收支基本符合預算法和相關財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，財務管理和會計處理基本符合會計法和相關的財務會計制度規(guī)定。
但檢查也發(fā)現(xiàn)，2012年，審計署本級“計算機及網(wǎng)絡運行維護費”和“審計署派出審計局設備更新購置經(jīng)費”項目支出360.96萬元未編報年度政府采購預算；署本級“辦公樓安防系統(tǒng)改造”項目編制政府采購預算21.6萬元，當年未能執(zhí)行；署本級在軟件開發(fā)尚未完成、有關產(chǎn)品未正式交付使用的情況下，向軟件開發(fā)公司全額支付了合同款131.27萬元，其中提前支付64.31萬元。
檢查還發(fā)現(xiàn)，由于現(xiàn)行財政預算撥款未能對執(zhí)行屬地化政策的審計署派駐地方機構的職工醫(yī)療保險費、離退休人員醫(yī)療費等人員經(jīng)費給予保障，為彌補經(jīng)費支出缺口，所屬京津冀辦和沈陽辦用公用經(jīng)費支付了上述人員經(jīng)費支出。
原鐵道部：違規(guī)使用金額15.7億元
審計查出預算執(zhí)行中不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額15.7億元，其中2012年15.5萬元；其他財政收支方面不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額8億元。
2004年至2011年，原鐵道部動用鐵路建設基金和預算內(nèi)財政撥款，向所屬中國鐵道科學研究院（已于2002年改制為企業(yè)，且只享受2年“基本建設項目由中央給予補助支持”政策）安排基本建設項目45個，涉及金額7.38億元。
原鐵道部在編報2012年預算時，對預算資金11.3億元未提出細化分配方案，直到2012年9月，才申請將其中1.3億元細化到具體執(zhí)行單位。
截至2012年底，所屬標準所下屬中鐵鐵路產(chǎn)品認證中心自2010年5月開始，在未經(jīng)報批的情況下收取鐵路產(chǎn)品認證費5662.04萬元，其中2012年收取1934.33萬元。
整改：
原鐵道部在審計前開展了自查，并糾正了部分自查出的問題。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，中國鐵路總公司已責成相關單位予以整改。
違規(guī)·電腦
人社部
九成電腦用盜版軟件
部本級1271臺在用的工作計算機中，1134臺使用了非正版辦公軟件，900臺未安裝正版殺毒軟件。
2011年至2012年，所屬信息中心未經(jīng)審批，以技術服務費的形式收取培訓及考試費98.1萬元，其中2012年71.95萬元。
國資委
超標配置180臺筆記本
按規(guī)定，委本級依據(jù)實有人員數(shù)量，配置筆記本電腦不應超過459臺，截至2012年底，委本級實際使用工作用筆記本電腦639臺，超實物量標準配置180臺。
工程院
73萬元買百臺平板電腦
2010年至2011年，院本級提高辦公設備配備標準購置100臺平板電腦及相關配件，支出合計73.34萬元。
違規(guī)·招標
文化部
招標到投標間隔僅一天
2012年，文化部在“繁榮文藝創(chuàng)作-歌曲創(chuàng)作”項目中以“歷屆全國聲樂比賽獲獎歌手宣傳推廣演出活動”名義列支100萬元，實際是以邀請國外交響樂團演出為主，只有少數(shù)獲獎歌手參加演出。
2012年，所屬信息中心以邀請招標方式進行政府采購，共簽訂6份合同，金額為282.03萬元，其招標文件發(fā)出日與投標文件截止日的間隔時間最短僅為1天，最長僅為10天；邀請招標的評標工作全部由該中心工作人員擔任評委，未邀請外部專家評審。
整改：
文化部在審計前開展了自查，并糾正了部分自查出的問題。對審計發(fā)現(xiàn)的問題高度重視，要求相關單位認真按照審計意見進行整改。
違規(guī)·資金
社�；�
2.75億資金被挪用
社�；饡�2011年和2012年分別向貴州棚戶區(qū)改造和云南老鷹地一期工程等2個項目發(fā)放信托貸款15.22億元，截至2012年底，有2.75億元被項目業(yè)主單位挪用于其他項目。
2012年，社保基金會辦理670億元協(xié)議存款，有3份簽報未按規(guī)定執(zhí)行會簽程序，涉及金額25億元。
整改：
信托貸款投資2.75億元被挪用的問題，已有2.53億元歸還原資金渠道。其他問題正在整改中。
自然科學基金會
不符合規(guī)定資金超20億
審計查出預算執(zhí)行中不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額20.4億元，其中2012年20億元。自然科學基金會將原計劃于2014年列支的項目資金19.9
億元提前列入本年支出，涉及項目1.31萬個。
整改：
對審計發(fā)現(xiàn)的“未按規(guī)定定期清查盤點固定資產(chǎn)”問題進行了整改，2013年2月5日已經(jīng)制訂《國家自然科學基金委員會固定資產(chǎn)管理辦法》（國科金發(fā)辦〔2013〕7號），加強了固定資產(chǎn)管理。對項目依托單位擠占項目資金的問題，在審計期間已完成整改，歸還了擠占的項目資金。其他問題正在整改過程中。
違規(guī)·房產(chǎn)
科技部
違規(guī)出租房屋獲益超千萬
2009年至2012年10月，所屬知識產(chǎn)權中心在課題經(jīng)費中列支職工食堂餐卡充值費13.48萬元、報銷與課題無關的職工個人交通費用30.15萬元，其中2012年10.8萬元。
2012年，所屬專家公寓未經(jīng)批準，將其使用的部本級房產(chǎn)對外出租，租金收入308.30萬元未上繳中央財政。2012年，所屬中信所未經(jīng)審核或?qū)徟瑢⒎课輰ν獬鲎�，取得租金收�?94.55萬元。
整改:
對專家公寓未經(jīng)批準對外出租本級房產(chǎn)的問題，要求將租金收入按規(guī)定上繳中央財政；對中信所未經(jīng)審核或?qū)徟鷮ν獬鲎夥慨a(chǎn)的問題，要求補辦審核或?qū)徟绦颉?/P>
工信部
違規(guī)將辦公用房轉給
所屬單位涉及1.88億元
2010年，部本級未經(jīng)審批將部分辦公用房長期使用權轉讓給所屬事業(yè)單位，涉及金額1.88億元。
2011年至2012年，所屬通信計量中心違規(guī)將檢測資質(zhì)出借給下屬全資子公司五龍電信技術公司開展檢測業(yè)務，后者共取得檢測業(yè)務收入1.65億元。
整改：
對所屬單位部分房屋出租未履行報批手續(xù)問題，所屬單位已向工業(yè)和信息化部報送相關請示，工業(yè)和信息化部審核后將報財政部備案；對所屬單位違規(guī)出借資質(zhì)問題，表示今后不再發(fā)生。
國家民委
所屬單位擴建擅增近萬平米
抽查委本級及所屬單位49臺工作用計算機，有45臺安裝的是非正版辦公軟件。
截至2012年，所屬民族歌舞團業(yè)務樓改擴建工程擅自增加建設面積9848平方米，超概算約1.26億元。
2012年，所屬機關服務局違規(guī)動用應上繳國庫的委本級拆遷款897.51萬元用于自籌資金的基建項目。
整改：
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，國家民委在全委范圍召開專門會議，部署問題整改，完善相關制度。委本級和所屬單位將按照相關規(guī)定盡快安裝使用正版辦公軟件。
住建部
住房信息系統(tǒng)運行
維護費當年未執(zhí)行
2012年，所屬信息中心因前期準備不充分等，承擔的“住房信息系統(tǒng)運行維護費”項目預算1730萬元當年未執(zhí)行。
2010年至2012年，所屬科技發(fā)展促進中心在承辦華夏科學技術獎過程中，違規(guī)收取參評單位評審成本費合計60.29萬元，其中2012年26.34萬元。
整改：
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，住房城鄉(xiāng)建設部表示將進一步加強預算管理，嚴格預算執(zhí)行，同時采取措施對問題進行整改。
農(nóng)業(yè)部
1.14億元拆遷費管理違規(guī)
2012年，所屬機關服務局和農(nóng)科院未將房屋出租收入600萬元和占地搬遷補償收入11432.48萬元納入預算管理。
截至2012年底，所屬農(nóng)科院未按規(guī)定對其2008年分得的2.87萬平方米國有房產(chǎn)進行價值評估，也未按20%比例計提國有土地資產(chǎn)收益上繳中央財政。
整改：
機關服務局加緊收繳所屬企業(yè)拖欠的房產(chǎn)租金600萬元并納入預算管理，下一步將理順企業(yè)管理體制，強化房產(chǎn)租賃管理；農(nóng)科院對土地收益結余資金11432.48萬元，將納入2014年度預算管理，并加緊辦理相關房產(chǎn)權屬關系證明，待房產(chǎn)評估完成后，按規(guī)定的比例計提國有土地資產(chǎn)收益并上繳中央財政。
違規(guī)·收費
國土部
違規(guī)收取土地證書
管理服務費約3500萬
所屬法律事務中心對2011年審計發(fā)現(xiàn)的問題整改不到位，仍繼續(xù)從土地證書銷售收入中收取證書管理服務費。截至2012年底，共計應收3453.5萬元，已實際收取207.96萬元。
2011年至2012年，部本級有關司局委托中國地質(zhì)大學（北京）和中國地質(zhì)大學（武漢）舉辦多期培訓班，未經(jīng)批準，由承辦單位自定標準收取培訓費1726.85萬元，其中2012年608.83萬元。
原衛(wèi)生部
中華預防醫(yī)學會
違規(guī)收取企業(yè)高額贊助
截至2012年底，原衛(wèi)生部所屬中華預防醫(yī)學會在1994年至1995年間的對外投資130萬元、統(tǒng)計中心于2005年的投資50萬元成立中國衛(wèi)生信息管理雜志社、醫(yī)院管理研究所接受捐贈的60臺平板電腦（時價3500元/臺），均未納入相關單位賬簿核算。
2008年至2012年，所屬中華預防醫(yī)學會未經(jīng)批準，自行設立和評比“公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學發(fā)展貢獻獎”，共收取企業(yè)贊助款190萬元，其中2012年50萬元。
2004年至2012年，所屬中國疾病預防控制中心和北大第三醫(yī)院的3個基建項目支出超概算共計1.68億元，未履行報批程序。
違規(guī)·福利
交通部
1.86億科研經(jīng)費
用于發(fā)工資和補貼
2010年至2012年，交通部在沒有細化人員經(jīng)費范圍和標準的情況下，從其管理的543項科研項目的15.56億元預算總額中安排人員經(jīng)費1.86億元，主要用于人員工資及補貼支出。
2012年，所屬公路科學研究所使用389張不合規(guī)行程單據(jù)核算報銷差旅費54.77萬元。
截至2012年底，所屬規(guī)劃研究院辦公電腦使用非正版辦公軟件34套；所屬大連海事大學辦公和教學電腦使用非正版操作系統(tǒng)和辦公軟件5567套。
環(huán)保部
部分環(huán)境項目
資金被用來發(fā)福利
2012年，部本級及所屬核安全中心在兩個項目中超預算支出120萬元；部本級超出財政部批準的額度，動用機動經(jīng)費15.65萬元解決本單位改革性補貼和新增人員經(jīng)費缺口。
2011年至2012年，所屬環(huán)境工程評估中心在“建設項目環(huán)境影響報告書技術評估”等項目中列支人員獎金、福利費等521.58萬元，其中2012年345.74萬元。
人民銀行
5家分支機構無依據(jù)
發(fā)放獎金補貼近千萬
2012年，所屬西安分行等3家分支機構在公用經(jīng)費或項目支出中列支應由職工個人或其他單位承擔的職工家屬樓維修等費用77.01萬元。此外，所屬天津分行等5家分支機構無依據(jù)發(fā)放獎金補貼等973.97萬元。
違規(guī)·滯留
統(tǒng)戰(zhàn)部
所屬單位培訓費結余
30.86萬元未及時清理
截至2012年底，所屬干部培訓中心以前年度培訓費結余30.86萬元仍在往來科目掛賬，未及時清理。
教育部
北大等66所高校
5000萬收入未上繳國庫
2011年至2012年，北京大學等66所高校國有資產(chǎn)處置收入扣除相關稅費后合計5043.48萬元未上繳國庫，其中2012年收入2230.42萬元。