即將召開的中共十八屆三中全會,將就全面深化改革作出總體部署。連日來,海內外的關注熱度與日俱增,世界媒體紛紛報道。“全面深化改革”將如何布局,人們翹首以待。
利益固化成為藩籬,突圍破障令人期待
改革,就是利益的調整。如果說改革開放之初普惠式的改革讓所有人受益,如今的改革則需要打破固有利益格局。
新一輪改革首先需要“破障”。
“利益固化的現(xiàn)象幾乎無處不在,政府部門利益、行業(yè)壟斷以及各種既得利益群體,都會結成牢固的‘藩籬’。”清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任蔡繼明認為。
盡管觸動利益比觸動靈魂還難,但十八大以來,不論是中央領導同志的公開表態(tài),還是陸續(xù)推出的改革措施,都讓人們看到了中央堅定不移推進改革、打破固有利益格局的決心。半年里,國務院先后3次下發(fā)文件取消和下放行政審批事項達221項。
十八屆三中全會對全面深化改革的總體部署,如何沖破利益的藩籬和思想觀念的障礙,會后的中國將以怎樣的智慧和勇氣去“啃硬骨頭”“涉險灘”,倍加引人關注。
凝聚改革共識,公平正義能否成為“最大公約數(shù)”?
人們都關注改革、期盼改革,但改革動力何來?
“改革遭遇瓶頸期,關鍵是要凝聚共識,找到‘最大公約數(shù)’,這樣才能最大范圍凝聚改革力量,最大程度增強改革信心,最大能量釋放制度紅利�！眹倚姓䦟W院決策咨詢部研究員王小廣說。
改革的“最大公約數(shù)”在哪里?有人這樣形容中國的改革歷程,前35年是“做大蛋糕”,今后應當在此基礎上“分好蛋糕”。一項媒體調查中,近六成的人最期待“進一步加強社會公平正義”,位列榜首。由此可見,推進公平正義不僅是現(xiàn)階段改革重要的民意基礎,也是改革的重要目標。
公平正義體現(xiàn)在方方面面。經(jīng)濟領域,所有市場主體應不問“公”“私”,實現(xiàn)公平競爭；社會領域,人人都應該是依靠規(guī)則而不是依靠關系；司法領域,“法律面前人人平等”的原則更要落實到每一起案件中……
從十八大報告提出“逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內容的社會公平保障體系”,到習近平總書記前不久在武漢座談會中強調“進一步實現(xiàn)社會公平正義,通過制度安排更好保障人民群眾各方面權益”；從中央政治局集體學習以推進住房保障和供應體系為主題,到國務院常務會議討論建立社會救助制度,我們能看到中央不斷推進社會公平正義的清晰軌跡。
人們期望,十八屆三中全會“公平準則”為改革凝聚更大的力量。
整體推進與重點突破如何協(xié)調,哪些領域改革可能提速?
10月29日召開的中央政治局會議明確提出:必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明。
“新一輪改革,應是系統(tǒng)性、整體性的改革,否則改革就很難往前走�！本C合開發(fā)研究院(中國深圳)常務副院長郭萬達認為,近些年來,經(jīng)濟領域改革較多,而社會領域改革相對滯后,導致經(jīng)濟、社會發(fā)展“一頭重一頭輕”的問題日益突出。
實際上,黨的十八大提出了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”發(fā)展目標,十八屆三中全會要確定今后改革方向,整體推進全方位改革、著力破解發(fā)展不平衡、不協(xié)調問題自然在情理之中。
回過頭來,改革要整體推進,但不是齊頭并進,而是要分清輕重緩急,逐步有序推進,特別是一些重點領域的改革要實現(xiàn)突破。
人民網(wǎng)開展的“你最關心哪些改革關鍵詞”的網(wǎng)絡調查中,收入分配改革、行政體制改革、民生保障制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生改革、戶籍制度改革等得票數(shù)位居前列。
這些領域改革如何突破,人們期待十八屆三中全會作出回應。
經(jīng)濟轉型社會建設面臨束縛,發(fā)展活力如何釋放?
改革激發(fā)活力,活力推動發(fā)展。今后的中國要長期保持平穩(wěn)健康發(fā)展,依舊需要通過改革,讓經(jīng)濟社會發(fā)展的活力持續(xù)噴涌。
由于社會主義市場經(jīng)濟體制尚不完善,一些領域束縛發(fā)展活力的體制機制障礙還有不少,在群眾反映強烈的辦事難、創(chuàng)業(yè)難、創(chuàng)新難中都有體現(xiàn)。一位企業(yè)家直言:“跑個項目,我連政府部門的收件員、預審員都得打一遍交道,期待政府職能轉變再加力!”
習近平總書記強調,進一步增強經(jīng)濟發(fā)展活力,為實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動力。進一步增強社會發(fā)展活力,促進社會和諧穩(wěn)定。
今年以來,從加快行政審批制度改革到加大政府購買服務力度,從全面放開金融機構貸款利率管制到月收入不超過2萬元的企業(yè)暫免征收營業(yè)稅,從上海自貿區(qū)揭牌到推動民間資本進入金融業(yè)……從市場到企業(yè)、從經(jīng)濟到社會的這一系列改革措施,無疑都將激發(fā)更大的發(fā)展活力。
即將召開的十八屆三中全會,如何就增強經(jīng)濟和社會發(fā)展的活力開出“藥方”,進一步突破制約發(fā)展的深層次體制機制障礙,使全社會創(chuàng)造能量充分釋放,值得期待。