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春節(jié)過后交通擁堵的京港澳高速公路湖南段，南下車輛排成長龍。記者
龍弘濤/攝 |
城市做旅游往往都是“打開大門歡迎你！”，但海南島如今卻要對一些自駕游的車輛“Say No”。國際旅游島建設(shè)進(jìn)入第五年，今年海南竟在春節(jié)黃金周中遭遇“來車過多”的尷尬。由此，在海南省兩會上，一份提交審議的報(bào)告透露，海南將“適度控制自駕游入島車輛”，一時引發(fā)熱議。限車入島是否合理？能否徹底否治好海南逢節(jié)“犯堵”？業(yè)內(nèi)對此意見不一。
逢節(jié)犯“堵”：需求激增與有限滿足矛盾加劇
一向是春節(jié)旅游熱點(diǎn)的海南省今年遭遇到堵車?yán)_。記者了解到，今年春節(jié)期間，約10萬輛外來自駕游車輛將三亞變“堵城”，交通一度癱瘓。返程高峰時段，海口港車輛嚴(yán)重滯留，自駕車遭遇“回家難”。
一些跡象顯示，海南省或?qū)⒉扇 斑m度控制自駕游入島車輛”的辦法解決這個問題。在今年的海南省兩會上，提交海南省五屆人大二次會議審議的《關(guān)于海南省2013國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》提出，今年海南將出臺措施適度控制自駕游入島車輛。一時間引發(fā)熱議。
游客數(shù)量增多成為今年海南“犯堵”的首要原因。據(jù)了解，今年春節(jié)黃金周天氣晴好、旅游法實(shí)施后散客井噴等原因，使得今年入島旅游的人數(shù)大幅增加。數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)黃金周7天，海南共接待游客約260萬人次，游客數(shù)量比去年增加近四層。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，熱點(diǎn)地區(qū)發(fā)生大規(guī)模擁堵和滯留，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是主要原因之一，比如三亞狹長形城區(qū)進(jìn)出城道路有限，而位于�？诘男阌⒏劭谔M窄，進(jìn)出只有一條航道，大大影響了輪船進(jìn)出港的效率。
今年春節(jié)期間，作為自駕車惟一出入島通道的�？诟�，每天出入港的旅客達(dá)7萬人次以上、車輛在1.3萬輛次以上，其中峰值期間，每天過海旅客達(dá)11萬多人次、車輛2萬多輛次，均創(chuàng)歷史同期最高。
“三亞本地汽車保有量9.6萬兩，外地車輛就10萬輛以上，道路擁堵是很自然會出現(xiàn)的。”三亞市長王勇說，目前三亞的交通水平，可以滿足流量60萬人次左右的交通需求，但節(jié)假日上百萬人次的流量仍難以解決。
在海南省政協(xié)委員孫永望看來，多年來，海南交通的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)并沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特別是海南推進(jìn)國際旅游島以來，外來自駕車驟增激化了這一矛盾。“�？诤腿齺啗]有搞一個地下通道，天橋也不多，公交系統(tǒng)不發(fā)達(dá)，這些問題都應(yīng)該有統(tǒng)籌考慮�！�
而三亞和海口等地的擁堵問題也逐漸向其他市縣擴(kuò)散。記者大年初二在海南瓊海博鰲看到，由于當(dāng)初道路設(shè)計(jì)者未曾考慮外來車輛，小鎮(zhèn)狹窄的街道上堵滿了來自全國各地的自駕游車輛，一公里的街道竟開了半個小時。在隔壁的文昌市，由于缺乏旅游景點(diǎn)指示標(biāo)識，高隆灣景區(qū)幾乎成了停車場。
治療擁堵：最好是多管齊下
有網(wǎng)友算了一筆賬：臺灣目前機(jī)動車有3600萬輛，海南不到200萬輛，海南版圖和臺灣差不多，相比之下，海南還有不少改進(jìn)空間。而在專家看來，解決擁堵問題，限車入島并不是唯一對策，還需要多管齊下。
“我個人覺得解決擁堵問題，關(guān)鍵不在控制自駕車的入島，而是要加大對于道路交通設(shè)施等硬件方面的投入，對自駕車輛進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量�！焙Ｄ鲜÷糜挝魅侮懼具h(yuǎn)表示。
“海南建省辦特區(qū)以來，港口建設(shè)始終是短腿�！标懼具h(yuǎn)說，節(jié)假日�？�、三亞等地出現(xiàn)的擁堵問題，主要是港口碼頭、道路等硬件設(shè)施跟不上自駕游的發(fā)展速度，眼下最急迫的是盡快提升海南的通航能力和道路保障能力。
中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說，隨著中產(chǎn)階層對游海南的需求加大，未來將會有越來越多的自駕車入島，將給基礎(chǔ)設(shè)施等帶來壓力。正在建設(shè)國際旅游島的海南環(huán)境保護(hù)特別重要，可以考慮適度控制大排量車入島，減少空氣污染。
“‘適度控制’并不是將外地車輛或外地自駕游客拒絕在瓊州海峽之外，而正是向‘管理要效益’的有益探索�！本W(wǎng)友“大同海南”說，即使實(shí)行限車入島也需輔以一系列配套措施，如發(fā)展航空業(yè)分流自駕游旅客、采取多種措施繁榮和活躍島內(nèi)汽車租賃市場、加強(qiáng)島內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)等。
“限”與“不限”：關(guān)鍵要利民
孫永望說，海南城市交通是城市治理的難點(diǎn)問題，可謂年年論、年年堵，解決�？凇⑷齺喌葻狳c(diǎn)旅游地區(qū)交通擁堵問題迫在眉睫，已經(jīng)對本島居民和外來游客的節(jié)日出行造成嚴(yán)重影響。
采訪中，多位代表委員和專家表示，無論“限”與“不限”，關(guān)鍵是要有利于海南旅游業(yè)的發(fā)展，有利于保護(hù)海南的資源環(huán)境保護(hù)，才能長久地為游客提供優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)。
“資源環(huán)境是海南的最大優(yōu)勢，也是未來20年實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最大動力�！边t福林說，海南正進(jìn)入一個發(fā)展的轉(zhuǎn)換時期，面臨的最突出矛盾就是資源環(huán)境問題，解決辦法就是提高綜合治理水平。
為緩解熱點(diǎn)地區(qū)的交通擁堵，海南省交通運(yùn)輸廳廳長董憲曾表示，海南正在加快建設(shè)位于澄邁的輪渡碼頭，預(yù)計(jì)今年底可實(shí)行臨時性通船，待碼頭正式啟用后，將至少增加2至3個航道。
據(jù)了解，三亞今年將新建兩座跨三亞河大橋，并啟動一些老橋從四車道加寬為六車道的改造，連接景區(qū)景點(diǎn)與市區(qū)的三亞軌道交通也正在規(guī)劃論證中。
“管理也是生產(chǎn)力，我們除了提高自己，別無他法。我們只能加快建設(shè)，適應(yīng)自駕游，服務(wù)自駕游，而不是削足適履，拒絕自駕游�！焙Ｄ鲜∥瘯浟_保銘說，對現(xiàn)階段的海南而言，要堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并舉，保護(hù)優(yōu)先，把加強(qiáng)管理作為提質(zhì)增效的重要舉措。