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斬?cái)嗌坛瑏y收費(fèi)之“手”須明法紀(jì)重懲處
2014-07-29    作者:記者 王志 周琳 閆祥嶺/采寫    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  針對(duì)當(dāng)前大型商超“亂收費(fèi)”擾亂流通領(lǐng)域市場(chǎng)秩序的問(wèn)題,業(yè)內(nèi)人士建議,應(yīng)加快完善相關(guān)法律法規(guī),從嚴(yán)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。同時(shí),積極引導(dǎo)零售業(yè)盡快轉(zhuǎn)變盈利模式,扶持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展,培育和增強(qiáng)中小供應(yīng)商的話語(yǔ)權(quán)。
  首先,應(yīng)完善立法加大懲處,規(guī)制零售商濫用優(yōu)勢(shì)地位。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)工商管理學(xué)院市場(chǎng)營(yíng)銷系主任陳立平說(shuō),德國(guó)、韓國(guó)、美國(guó)等國(guó)家都在反壟斷法或反競(jìng)爭(zhēng)法等相關(guān)法律中,對(duì)涉及零售商濫用優(yōu)勢(shì)地位的行為做出明令禁止和處罰。因此,我國(guó)也應(yīng)以《反壟斷法》為法理依據(jù),在界定和梳理零售商行使和濫用優(yōu)勢(shì)地位的基礎(chǔ)上,對(duì)零售商濫用優(yōu)勢(shì)地位的行為加大處罰力度。
  專家還建議,我國(guó)應(yīng)盡快出臺(tái)具有法律效率的規(guī)范零供雙方市場(chǎng)行為的行業(yè)準(zhǔn)則,明確零售商允許或禁止的具體收費(fèi)項(xiàng)目,將目前的部門規(guī)章上升為行政法規(guī),彌補(bǔ)立法漏洞。同時(shí),加大對(duì)亂收費(fèi)行為的處罰力度,改變過(guò)去“蜻蜓點(diǎn)水”式的處罰。
  其次,引導(dǎo)商超合理布局,加快轉(zhuǎn)變盈利模式。網(wǎng)點(diǎn)布局混亂導(dǎo)致商超“供過(guò)于求”的現(xiàn)象,反過(guò)來(lái)壓縮了商超的自我盈利空間。專家認(rèn)為,一方面應(yīng)科學(xué)引導(dǎo)商超合理布局,另一方面也應(yīng)出臺(tái)財(cái)稅、金融等政策,引導(dǎo)零售業(yè)盡快轉(zhuǎn)變盈利模式。
  上海市商業(yè)信息中心首席研究員齊曉齋說(shuō),歐美發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)嚴(yán)格的商業(yè)規(guī)劃和審批管理制度實(shí)現(xiàn)大小商業(yè)企業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)。他們對(duì)大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行審批管理的出發(fā)點(diǎn)不是管理投資行為,而是為了防止壟斷,促進(jìn)大中小商業(yè)體的協(xié)調(diào)發(fā)展。例如,日本商業(yè)政策法規(guī)中的大型零售店鋪立地法、中小零售商業(yè)振興法等都對(duì)大型零售商業(yè)的擴(kuò)張給予限制,對(duì)中小零售商業(yè)的發(fā)展給予鼓勵(lì)。
  另一方面,也應(yīng)扶持引導(dǎo)零售業(yè)盡快轉(zhuǎn)變盈利模式,從經(jīng)營(yíng)“商業(yè)地產(chǎn)”的“二房東”心態(tài)中盡快走出來(lái)。上海流通經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)汪亮建議,政府可以通過(guò)服務(wù)業(yè)扶持資金等方式,先行培育幾個(gè)基礎(chǔ)條件好的零售企業(yè),摒棄其對(duì)進(jìn)場(chǎng)費(fèi)等通道費(fèi)的依賴,增加自營(yíng)比例,吸引供應(yīng)商,隨后培育“用腳投票”的商業(yè)環(huán)境。
  再次,培育良好營(yíng)商環(huán)境,增強(qiáng)中小供應(yīng)商話語(yǔ)權(quán)。專家指出,從我國(guó)目前情況來(lái)看,供應(yīng)商與零售商規(guī)模失衡的現(xiàn)狀短期內(nèi)難以改變,政府可以通過(guò)扶持行業(yè)協(xié)會(huì)等方式,增強(qiáng)中小供應(yīng)商的話語(yǔ)權(quán)。
  濟(jì)南市工商聯(lián)供應(yīng)商會(huì)零售專業(yè)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)呂文認(rèn)為,與處于強(qiáng)勢(shì)地位的大型商超相比,單個(gè)供應(yīng)商單打獨(dú)斗顯然難以抗衡,只有團(tuán)結(jié)起來(lái)才能壯大力量,而整合資源自建渠道是其中一條出路。應(yīng)扶持培育一批供應(yīng)商協(xié)會(huì)或聯(lián)盟,并鼓勵(lì)傳統(tǒng)供應(yīng)商借助電子商務(wù)積極轉(zhuǎn)型,探索多元發(fā)展模式,通過(guò)“強(qiáng)本自立”擺脫受制于人的局面。
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