今年6月底，中共中央政治局會議審議通過《深化財稅體制改革總體方案》后，各界一直期盼能盡早公布總體方案內(nèi)容。8日，國務院發(fā)布《關于深化預算管理制度改革的決定》，向社會公開了被視為新一輪財稅改革“開頭炮”的深化預算管理制度改革具體方案。
預算管理制度改革是財稅體制改革的首要內(nèi)容，應先行推進，并在今明兩年取得決定性進展，為2016年基本完成深化財稅體制改革工作任務奠定基礎。
改進預算管理將從何處著手?《決定》詳細列出了七項重點改革內(nèi)容，涉及預算編制、執(zhí)行、公開和監(jiān)督等各方面：
--完善政府預算體系，積極推進預算公開;
--改進預算管理和控制，建立跨年度預算平衡機制;
--加強財政收入管理，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策;
--優(yōu)化財政支出結構，加強結轉結余資金管理;
--加強預算執(zhí)行管理，提高財政支出績效;
--規(guī)范地方政府債務管理，防范化解財政風險;
--規(guī)范理財行為，嚴肅財經(jīng)紀律。
《決定》明確，深化預算管理制度改革的基本原則是遵循現(xiàn)代國家治理理念，著力構建規(guī)范的現(xiàn)代預算制度，并與相關法律和制度的修訂完善相銜接;劃清市場和政府邊界。凡屬市場能發(fā)揮作用的，財稅優(yōu)惠政策等要逐步退出;凡屬市場不能有效發(fā)揮作用的，政府包括公共財政等要主動補位;著力推進預算公開透明，充分發(fā)揮其對政府部門的監(jiān)督和約束作用;堅持總體設計、協(xié)同推進。合理把握改革的力度和節(jié)奏，確保改革順利實施。
