多位業(yè)內權威人士日前在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，作為農村能源組成的重要部分，目前中國每年農村廢棄物的可利用資源量超過4.2億噸標準煤，其中包括大量的秸稈、農產品加工廢棄物等，且呈逐年上升的態(tài)勢。因此，中國農業(yè)廢棄物的資源化處理亟須加速研究和發(fā)展，并盡快安排定點建設一批消化“問題糧食”的燃料乙醇項目。
“美國把發(fā)展燃料乙醇、推廣乙醇汽油作為保護農民利益的具體措施。”中國工程院院士曹湘洪告訴記者，今年1月份，他隨“乙醇汽油”考察組專門赴美考察，并得出結論：從解決我國目前數量可觀的，人畜不能食用的“問題糧食”的實際出發(fā)，適度利用“問題糧食”生產燃料乙醇，利用木薯及秸稈等農業(yè)廢棄物發(fā)展纖維素等非糧燃料乙醇，形成架接農業(yè)與能源產業(yè)的橋梁，是解決“三農”問題及保障國家糧食安全的重要舉措之一，有重大的現實及長遠意義。
對此，河南天冠企業(yè)集團董事長張曉陽也認為，燃料乙醇以農業(yè)生物質為原料，是目前世界范圍內應用最為成功的生物液體燃料，我國已經成功推廣車用乙醇汽油十多年。進一步提高燃料乙醇產能，擴大乙醇汽油推廣范圍，有助于提高農產品轉化水平，應對氣候變化、促進節(jié)能減排、促進糧食產銷平衡，加快農業(yè)發(fā)展和農民增收，是推動交通能源生產的有效手段。
然而，發(fā)展燃料乙醇產業(yè)在實踐操作中卻面臨著各種挑戰(zhàn)。
張曉陽說，按照目前國家燃料乙醇與油品單向掛鉤的定價辦法，燃料乙醇結算價格跌幅達2656元/噸，導致燃料乙醇生產成本與售價嚴重倒掛。同時，由于我國糧價一直在高位上行，導致燃料乙醇原料成本不斷增高，再加上我國對燃料乙醇產業(yè)還沒有臨時性應對的扶持政策和措施，整個燃料乙醇行業(yè)受到了極大的沖擊。
對此，中糧集團總工程師、中糧生化董事長岳國君表示，作為燃料乙醇的原料，玉米價格實行收購保護價，造成了價格扭曲，導致燃料乙醇生產成本較高。而從政策層面來看，燃料乙醇行業(yè)還沒有上升到國家戰(zhàn)略上來，盡管乙醇總體上看會減少溫室氣體排放，但在政策支持方面并不明晰。
一直以來，很多業(yè)內人士對發(fā)展燃料乙醇產業(yè)存在質疑，認為這會導致燃料產業(yè)與民爭糧的局面，甚至會威脅到國家糧食安全。
岳國君認為，在國家政策把控下，發(fā)展燃料乙醇并不存在“與民爭糧”問題。實際上，燃料乙醇產業(yè)消耗糧食所占糧食生產總量的比例不到百分之一，而且中國發(fā)展燃料乙醇的初衷是解決陳化糧問題，同時提高農民收入，發(fā)展地方經濟。
因此，曹湘洪建議稱，應該盡快安排定點建設一批消化“問題糧食”的燃料乙醇項目，擴大我國燃料乙醇的產量。在“可再生能源發(fā)展專項資金”中，也應該明確對纖維素乙醇項目的建設提供資金資助與貼息貸款，此外，認真研究制定我國可再生運輸燃料標準，通過標準的強制執(zhí)行推動我國燃料乙醇、生物柴油產業(yè)的發(fā)展和運輸燃料的低碳化。
