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《中共中央國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》2日正式發(fā)布�！稕Q定》指出，供銷合作社要把為農(nóng)服務放在首位。面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、面向農(nóng)民生產(chǎn)生活，推動供銷合作社由流通服務向全程農(nóng)業(yè)社會化服務延伸、向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務拓展，加快形成綜合性、規(guī)�；⒖沙掷m(xù)的為農(nóng)服務體系，在農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村服務等重點領域和環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供便利實惠、安全優(yōu)質的服務。
中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，改革開放后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場化給供銷合作社帶來巨大挑戰(zhàn)，使其處于萎縮狀態(tài)。如何在新形勢下讓供銷合作社找到一席之地，通過綜合改革盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，是《決定》出臺的重大目的。
《決定》指出，穩(wěn)步開展農(nóng)村合作金融服務。有條件的供銷合作社可依法設立農(nóng)村互助合作保險組織，開展互助保險業(yè)務。允許符合條件的供銷合作社企業(yè)依照法定程序開展發(fā)起設立中小型銀行試點，增強為農(nóng)服務能力。鼓勵有條件的供銷合作社設立融資租賃公司、小額貸款公司、融資性擔保公司，與地方財政共同出資設立擔保公司。供銷合作社聯(lián)合社、金融監(jiān)管部門和地方政府要按照職責分工，承擔起監(jiān)管職責和風險處置責任，切實防范和化解金融風險。
李國祥表示，供銷合作社設立農(nóng)村互助合作金融機構對緩解農(nóng)民融資難、融資貴有積極意義，而且風險是可控的。過去供銷合作社也曾試圖開展這樣的改革，但最后問題還是落在誰來監(jiān)管，如何監(jiān)管上。按照《決定》安排，如果有關部門能將監(jiān)管落到實處，供銷合作社搞的合作金融對整個農(nóng)村金融改革是有示范作用的。
此外，在提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務水平方面，《決定》強調，繼續(xù)實施新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡工程建設，健全農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品、再生資源回收等網(wǎng)絡，加快形成連鎖化、規(guī)�；�、品牌化經(jīng)營服務新格局。順應商業(yè)模式和消費方式深刻變革的新趨勢，加快發(fā)展供銷合作社電子商務，形成網(wǎng)上交易、倉儲物流、終端配送一體化經(jīng)營，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。
李國祥說，供銷合作社的傳統(tǒng)優(yōu)勢是“深入農(nóng)村”，未來要起到連接城市和農(nóng)村的作用，要向城市供應優(yōu)質優(yōu)價的農(nóng)村產(chǎn)品。依靠電子商務，有可能讓供銷合作社在這方面實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
