近期，各地金融監(jiān)管局2026年監(jiān)管工作會(huì)議密集召開(kāi)。從中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)到加快行業(yè)改革轉(zhuǎn)型步伐，從聚焦區(qū)域重大戰(zhàn)略到優(yōu)化科技金融服務(wù)，從強(qiáng)化“五大監(jiān)管”到科技監(jiān)管升級(jí)……各地立足區(qū)域發(fā)展實(shí)際，圍繞防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展工作主線推出一系列舉措，筑牢金融安全底線，推動(dòng)金融監(jiān)管與區(qū)域發(fā)展深度融合。
精準(zhǔn)施策筑牢金融安全防線
回望2025年，各地風(fēng)險(xiǎn)防范化解取得實(shí)效。例如，河南金融監(jiān)管局持續(xù)推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)、減量提質(zhì)，農(nóng)信系統(tǒng)兩批吸并順利完成，河南農(nóng)商銀行掛牌開(kāi)業(yè)，加力推進(jìn)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制擴(kuò)圍增效，助力“保交房”任務(wù)全面完成；湖南實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)如期脫困出列，農(nóng)村信用社改革有序推進(jìn)，中小機(jī)構(gòu)減量提質(zhì)不斷深化，不良資產(chǎn)處置力度加大；湖北金融監(jiān)管局堅(jiān)持分類施策，緊盯苗頭隱患，構(gòu)建“清單化管理+閉環(huán)式落實(shí)+標(biāo)志性成果”工作機(jī)制。
2026年，各地將持續(xù)鞏固中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)成果，統(tǒng)籌支持化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)密防范和打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不“爆雷”底線。
記者注意到，多地金融監(jiān)管局結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H推出特色化舉措，讓風(fēng)險(xiǎn)防控更具針對(duì)性和實(shí)效性。在推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)方面，廣西金融監(jiān)管局提出，深化農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)與減量提質(zhì)，推動(dòng)地市統(tǒng)一法人組建，強(qiáng)化邊緣機(jī)構(gòu)監(jiān)管，治舊控新，防止風(fēng)險(xiǎn)劣變，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警排查，嚴(yán)防各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。在房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面，河北金融監(jiān)管局表示，繼續(xù)用好項(xiàng)目“白名單”制度，推動(dòng)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行，加大對(duì)城市更新和“好房子”建設(shè)的融資支持，更好釋放需求潛力。在嚴(yán)密防范和打擊非法金融活動(dòng)方面，廣東金融監(jiān)管局積極推廣“金融防非志愿者+基層聯(lián)絡(luò)員”結(jié)對(duì)共建模式，助力高壓嚴(yán)打非法金融活動(dòng)。
與此同時(shí)，監(jiān)管部門持續(xù)引導(dǎo)行業(yè)加快改革轉(zhuǎn)型步伐，推動(dòng)金融業(yè)夯實(shí)發(fā)展根基、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。福建金融監(jiān)管局指出，穩(wěn)妥推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)減量提質(zhì)，健全公司治理機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)緩釋和抵御水平，引導(dǎo)各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)牢固樹(shù)立正確的經(jīng)營(yíng)觀、業(yè)績(jī)觀、風(fēng)險(xiǎn)觀，立足自身優(yōu)勢(shì)、緊扣區(qū)域特點(diǎn)，分層次定客群、分領(lǐng)域做特色。黑龍江金融監(jiān)管局提出，科學(xué)測(cè)算區(qū)域金融飽和度，“一地一策”有序推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)減量提質(zhì)，合理優(yōu)化機(jī)構(gòu)布局。河南金融監(jiān)管局也表示，將扎實(shí)開(kāi)展無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)治理專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查嚴(yán)處反面典型，持續(xù)規(guī)范行業(yè)秩序。
南開(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝表示，這一部署是金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化實(shí)踐，通過(guò)有序的市場(chǎng)出清與整合，糾正過(guò)往因同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)與治理弱化導(dǎo)致的資源錯(cuò)配與風(fēng)險(xiǎn)累積?！皽p量”是破除無(wú)效供給，為供給體系“瘦身”；“提質(zhì)”是強(qiáng)化公司治理與資本內(nèi)功，引導(dǎo)其回歸“服務(wù)本地、服務(wù)基層”的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)差異化、內(nèi)涵式發(fā)展。二者協(xié)同發(fā)力，既筑牢微觀穩(wěn)健性根基，化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患，又引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)滴灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升配置效率與服務(wù)質(zhì)效，為金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入結(jié)構(gòu)性韌性與可持續(xù)動(dòng)能?！斑@好比為金融體系的毛細(xì)血管進(jìn)行疏通與加固，能顯著提升其對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的營(yíng)養(yǎng)輸送效率和整個(gè)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)抵御韌性，是夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基的關(guān)鍵一環(huán)。”
金融賦能提升區(qū)域發(fā)展活力
服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的本源。2026年，各地金融監(jiān)管局立足區(qū)域發(fā)展定位，推動(dòng)金融資源向“兩重一薄”、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域傾斜。
多地圍繞重大戰(zhàn)略與區(qū)域特色協(xié)同發(fā)力，持續(xù)構(gòu)建精準(zhǔn)適配的金融支持體系。在京津冀協(xié)同發(fā)展方面，地方金融監(jiān)管部門協(xié)同發(fā)力，各展所長(zhǎng)。北京金融監(jiān)管局提出，緊抓北京“兩區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，優(yōu)化金融營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)金融高水平對(duì)外開(kāi)放，全力支持首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，支持京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。天津金融監(jiān)管局表示，圍繞高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動(dòng)”“三新”“三量”，統(tǒng)籌做好金融“五篇大文章”，加強(qiáng)對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略以及經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，提升金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)建設(shè)能級(jí)。
潘悅 制圖
2026年是“十五五”開(kāi)局之年，也是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作開(kāi)局之年。海南金融監(jiān)管局提出，堅(jiān)持深化金融開(kāi)放，助力高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港。推動(dòng)金融開(kāi)放政策迭代升級(jí)，進(jìn)一步推出擴(kuò)大金融開(kāi)放的改革舉措。推進(jìn)跨境金融創(chuàng)新發(fā)展，積極服務(wù)對(duì)外貿(mào)易和投資，支持自貿(mào)港內(nèi)金融機(jī)構(gòu)功能性轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新。做好封關(guān)后金融開(kāi)放、金融監(jiān)管政策銜接，加強(qiáng)跨境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，推動(dòng)封關(guān)后金融市場(chǎng)平穩(wěn)有序發(fā)展。
在科技創(chuàng)新前沿，金融賦能愈加深入。湖南省金融監(jiān)管局提出，優(yōu)化科技金融服務(wù)，推動(dòng)“兩個(gè)試點(diǎn)”深入落地，加強(qiáng)“創(chuàng)新積分制”應(yīng)用，完善政銀保企風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制。湖北金融監(jiān)管局表示，助力科技創(chuàng)新高地建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)AIC股權(quán)投資試點(diǎn)和科技企業(yè)并購(gòu)貸款試點(diǎn)擴(kuò)圍增效。廣東、深圳兩地金融監(jiān)管局都提及融入粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。
小微企業(yè)金融服務(wù)持續(xù)提質(zhì)，多地均表示更好發(fā)揮支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用。大連金融監(jiān)管局還提出，開(kāi)展小微金融服務(wù)能力提升2.0工程，升級(jí)“掌連金融”服務(wù)平臺(tái)，用好“聯(lián)合會(huì)診”機(jī)制疏通難點(diǎn)。
此外，高效服務(wù)擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略，也成為多地部署的重點(diǎn)。例如河北金融監(jiān)管局表示，大力支持服務(wù)消費(fèi)發(fā)展，積極助力“兩重”項(xiàng)目建設(shè)和民生領(lǐng)域投資，做好財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需工作。江西金融監(jiān)管局表示，落地落實(shí)促消費(fèi)、擴(kuò)投資、穩(wěn)外貿(mào)等相關(guān)金融政策措施，促進(jìn)財(cái)政金融政策協(xié)同發(fā)力。
科技加持鍛造智慧監(jiān)管
“強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管氛圍逐步形成?！眹?guó)家金融監(jiān)管總局在總結(jié)2025年工作時(shí)表示。
從各地實(shí)踐來(lái)看，金融監(jiān)管的精準(zhǔn)性、震懾力日益凸顯。2025年，河北金融監(jiān)管局開(kāi)展“合規(guī)管理提升年”活動(dòng)、支局“監(jiān)管能力提升年”活動(dòng)，自主研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法力度，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管震懾力和權(quán)威性；山西金融監(jiān)管局在全國(guó)率先構(gòu)建可行易用的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，省市兩級(jí)全部建立金融消保和投保工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推進(jìn)糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)；黑龍江金融監(jiān)管局全年檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題955個(gè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)防非打非工作機(jī)制省市縣三級(jí)全覆蓋，會(huì)同相關(guān)部門清理非持證保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)26戶、推動(dòng)23戶名稱涉及“銀行”“保險(xiǎn)”等字樣企業(yè)完成注銷或變更。
2026年，各地金融監(jiān)管局進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。遼寧金融監(jiān)管局聚焦強(qiáng)化“五大監(jiān)管”，深入開(kāi)展金融監(jiān)管效能提升行動(dòng)，規(guī)范高效執(zhí)法，優(yōu)化監(jiān)管方式，優(yōu)化科技賦能，深化監(jiān)管協(xié)同，切實(shí)提升監(jiān)管的前瞻性、精準(zhǔn)性、有效性和協(xié)同性。江西金融監(jiān)管局扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)部深化改革“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”，不斷提升監(jiān)管實(shí)效，緊盯“關(guān)鍵人”“關(guān)鍵事”“關(guān)鍵行為”，敢于亮劍、嚴(yán)格執(zhí)法、形成震懾。河南金融監(jiān)管局提出，做實(shí)分類分級(jí)監(jiān)管，提升監(jiān)管強(qiáng)度與風(fēng)險(xiǎn)水平的適配性，優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)檢查工作機(jī)制，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查歸口管理。
值得注意的是，科技賦能成為金融監(jiān)管升級(jí)的關(guān)鍵抓手。國(guó)家金融監(jiān)管總局在2026年監(jiān)管工作會(huì)議上提出，加快推進(jìn)“金監(jiān)工程”設(shè)計(jì)和建設(shè)。各地金融監(jiān)管局也都在加快監(jiān)管數(shù)智化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。例如，福建金融監(jiān)管局加快推動(dòng)智慧監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目群建設(shè)；廣東金融監(jiān)管局推進(jìn)監(jiān)管數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新研發(fā)基地建設(shè)，推動(dòng)“一表通”系統(tǒng)由建設(shè)向應(yīng)用轉(zhuǎn)變，加快智慧消保平臺(tái)建設(shè)；深圳金融監(jiān)管局深入實(shí)施“AI強(qiáng)監(jiān)管”行動(dòng)，加速推進(jìn)監(jiān)管數(shù)智化建設(shè)。
