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6月1日上午，西安市新城區(qū)解放門街道辦事處舉行了一場(chǎng)特殊的聽(tīng)證會(huì)，東大院社區(qū)的4戶新近提出低保申請(qǐng)的家庭，依次陳述各自生活狀況，并接受聽(tīng)證人員的詢問(wèn)，大家經(jīng)過(guò)討論、表決，確定其能否享受低保待遇。這是全市范圍內(nèi)首次進(jìn)行的低保聽(tīng)證會(huì)。（6月2日《西安晚報(bào)》）
如何確認(rèn)低保申請(qǐng)人的入保資格，一直是各地民政部門的棘手問(wèn)題。筆者認(rèn)為，西安市新城區(qū)進(jìn)行低保聽(tīng)證，是民主管理社區(qū)的有益實(shí)踐，值得各地借鑒。
用在貧困者身上的低保資金，是國(guó)家的專款；若要保證�？畲_實(shí)專用，整個(gè)資助過(guò)程和幫困資金的流向，就必須接受有關(guān)機(jī)構(gòu)和公眾輿論的檢查和監(jiān)督，從而體現(xiàn)其透明和公正的原則。當(dāng)前，由于對(duì)低保戶缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和審查機(jī)制，許多地區(qū)都審查出為數(shù)不少的騙吃低保者。這就造成了國(guó)家專項(xiàng)資金的流失。
因此，西安市新城區(qū)實(shí)行城市低保審批聽(tīng)證制度，對(duì)低保資格加以審定，應(yīng)該說(shuō)有積極意義。其一，推出低保聽(tīng)證會(huì)，讓鄰里代表、街道和社區(qū)干部接受民主監(jiān)督，可以將低保申辦工作變成陽(yáng)光工程。其次，舉行低保聽(tīng)證會(huì)是實(shí)現(xiàn)程序正義的需要，它可以讓人們進(jìn)一步了解困難戶的實(shí)際。第三，對(duì)低保申請(qǐng)人的情況進(jìn)行評(píng)議和表決，不僅保證了申請(qǐng)人資格認(rèn)定的準(zhǔn)確,同時(shí)也滿足了民眾的知情權(quán)需要。
目前有一種輿論認(rèn)為，低保聽(tīng)證會(huì)侵害到弱者的隱私。筆者認(rèn)為，對(duì)于生活困難的居民而言，能獲得政府的制度支持而使其基本生活得到保障，無(wú)疑是幸運(yùn)的。然而，在實(shí)際操作中，享受低保待遇是需要付出一定代價(jià)的。按照政策規(guī)定，在成為低保對(duì)象的過(guò)程中，申請(qǐng)者需要接受家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查。有時(shí)為了做到公正、公開(kāi)，還要多次張榜公布申請(qǐng)者的名單，或者需要申請(qǐng)者在聽(tīng)證會(huì)上介紹自己家庭的情況。因此，從公正、公開(kāi)的角度上說(shuō)，低保戶對(duì)“低�！甭�(tīng)證會(huì)要保持良好和端正的心態(tài)。
當(dāng)然，從工作程序上講，低保聽(tīng)證對(duì)低保申請(qǐng)者會(huì)形成一定的心理壓力。因此，各地在制定與執(zhí)行與低保管理相關(guān)的行政與法律程序時(shí)，應(yīng)當(dāng)貫徹以人為本的原則，充分考慮低保申請(qǐng)者和低保人群的社會(huì)生活與心理壓力，以及低保家庭兒童的社會(huì)角色壓力，盡可能地減低低保人群心理壓力，維護(hù)他們的自尊。 |