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昨天是3月15日，是一年一度的國際消費者權(quán)益日。同上年度一樣，國際消費者協(xié)會將重心放在了呼吁人們關(guān)注垃圾食品給兒童帶來的危害上，中國消費者協(xié)會（下稱“中消協(xié)”）則將今年“3·15”年度主題定為“消費與發(fā)展”。這一主題，頗有意味。
應當說，和往年相同，今年“3·15”照例又是消費者維權(quán)行動的一個標志性節(jié)點，是輿論呼吁凈化消費環(huán)境的一個高潮，是政府強調(diào)創(chuàng)造“放心”消費環(huán)境的一個時機。比之往年有所不同的是，今年“3·15”的背景，是全球金融危機蔓延以及中國經(jīng)濟遭遇了不小的困難。
經(jīng)濟困難背景下的“3·15”，增添了消費者對于商品質(zhì)量的一種期許�！跋M與發(fā)展”主題的提出，則暗含著人們對于質(zhì)量問題更深一層次的理解。一個簡化了的邏輯是：商品質(zhì)量不保，如何促進消費；消費動力不足，又如何提振經(jīng)濟？在這個邏輯推論之下，保經(jīng)濟增長的命題中自然涵蓋了提升商品質(zhì)量與消費者維權(quán)的意義。
就在此次全國“兩會”所作的政府工作報告中，溫家寶總理強調(diào)，今年要在全國開展整頓和規(guī)范市場秩序?qū)ｍ椥袆右约啊百|(zhì)量和安全年”活動，深入開展食品藥品安全專項整治，健全并嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，“要讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心”。政府對于2009年商品質(zhì)量工作的高度重視，是民本邏輯的一個結(jié)果，也是借助推進消費維權(quán)，提高消費信心，構(gòu)建消費和諧，來促進經(jīng)濟發(fā)展。
回過頭去看，自中消協(xié)1986年3月15日開始在國內(nèi)開展國際消費者權(quán)益日宣傳活動，轉(zhuǎn)眼已有23年。其間很多年里，“3·15”活動辦得有聲有色。23年來，一個不可否認的事實是，消費者維權(quán)意識強烈了許多，政府的相關(guān)監(jiān)管制度完善了許多，產(chǎn)商對產(chǎn)品質(zhì)量的認識也強化了許多，包括各地消費者協(xié)會以及一些非營利組織與個人，對凈化中國的消費環(huán)境作出了貢獻。
但也要看到，今天中國的消費環(huán)境，還遠不盡如人意。就在剛剛過去的2008年里，許多起引發(fā)了極高公共關(guān)注度的商品質(zhì)量事件，讓人們印象深刻。尤其是三鹿奶粉事件，不僅造成生命、財產(chǎn)的重大損失，也引發(fā)了整個乳制品行業(yè)的深刻震動。
正如人們已經(jīng)認識到的，消費環(huán)境的不盡如人意，有著方方面面的原因。如政府監(jiān)管部門有時候監(jiān)管乏力，一些消費者維權(quán)意識與能力還不夠強，都是其中原因。相比而言，一些產(chǎn)商的無良，更是問題的源頭。這方面的例子不勝枚舉：汽車輪胎沒怎么用就鼓起了包；兒童注射疫苗沒防病反而得了病；預付款消費陷阱多多，如此等等。最近，政府推出“家電下鄉(xiāng)”政策，立刻就有無良商家趁機以次充好，以舊充新，坑蒙農(nóng)村消費者。這樣的惡劣行為，無疑污染了消費環(huán)境，極大地損害了消費者利益。
值得重視的是，有些時候，某一個行業(yè)產(chǎn)商的無良，并不僅僅關(guān)乎其個人品德，而是一個行業(yè)默而不宣的常態(tài)問題，或謂之“行業(yè)潛規(guī)則”�！靶袠I(yè)潛規(guī)則”藏身于旅游休閑、美容保健、IT服務(wù)等許多領(lǐng)域當中。在去年曾經(jīng)引起軒然大波的乳業(yè)當中，或明或暗的潛規(guī)則曾讓一批乳企一度尷尬無比。三鹿最終轟然倒下，與此亦是不無關(guān)系。這種潛規(guī)則更像是一顆顆“毒瘤”，嚴重傷害市場生態(tài)，破壞市場秩序。
顯然，不少行業(yè)當中存在的被稱為“潛規(guī)則”的東西，擺不上臺面，隱藏在正式的規(guī)則之下。很多局內(nèi)人明明知道潛規(guī)則給社會帶來的傷害，但因為利益驅(qū)動，“理性”地成為了沉默者。于是，一些人或許是其他行業(yè)潛規(guī)則的受害者，同時又成為本行業(yè)潛規(guī)則的實踐者。整個市場生態(tài)與秩序，因此大受影響。從這個意義上說，以消費促發(fā)展，就必然需要凈化消費環(huán)境，也自然呼喚2009年能夠成為清掃各類型的行業(yè)潛規(guī)則之年。
要破除行業(yè)潛規(guī)則，需要各方面的共同努力。我們注意到，上海、黑龍江等地的消保委（消協(xié)）在“3·15”到來之時，向各界征集行業(yè)潛規(guī)則，試圖將隱性的潛規(guī)則顯性化，這便是一種值得嘗試的努力。躲在陰暗角落里的潛規(guī)則，最怕的是陽光，一旦現(xiàn)形，潛規(guī)則逃無可逃。而在根本上，潛規(guī)則多半是不合規(guī)甚至不合法的，需要依賴監(jiān)管部門完善制度，加強監(jiān)管，加大必要的打擊力度。 |