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哪些是企業(yè)能做的？哪些是市場能做的？哪些是政府能做的？帶著對這些問題的思考，黑龍江省哈爾濱市曾以主管工業(yè)企業(yè)為職能的政府部門——經委，重新確定自己的定位，運用“虛擬企業(yè)”這一新理念，創(chuàng)造性地為企業(yè)開展服務，探索出了一條促進工業(yè)企業(yè)產品間相互配套、產業(yè)上相互協(xié)作的新模式。
新的角色定位催生“虛擬企業(yè)”理念
在計劃經濟時期，經委作為主管工業(yè)企業(yè)的政府部門，可以說是無所不管，可是進入市場經濟后，隨著企業(yè)社會屬性和經濟屬性的變化，其職能必然要發(fā)生改變，可是轉向何方，這一度成為哈爾濱市經委最感困惑的事情。
哈爾濱市經委主任朱文瑋說，經過思考和探索，他們給自己的角色重新定了位，那就是：以提升宏觀層面有效調控、微觀層面科學指導的能力為核心，以謀劃科學發(fā)展、滿足企業(yè)需求、提高管理效能為重點，著力打造全市工業(yè)經濟決策的“參謀部”和服務工業(yè)企業(yè)的“大平臺”。為適應這一新的角色定位，他們將“虛擬企業(yè)”理念應用于工業(yè)經濟管理工作中，依托工作理念的創(chuàng)新推動工作方式的轉變。
據記者了解，虛擬企業(yè)是一種以計算機網絡為支撐，跨地理空間信息傳遞、管理的新的組織形式。它突破了現有體制條件下的組織界限，全面整合區(qū)域工業(yè)企業(yè)的加工能力、營銷渠道等資源，形成非法人的企業(yè)聯盟實體，進而把各種實用信息及時傳播下去，把外地企業(yè)的采購計劃吸引進來，把地方企業(yè)的加工能力有效利用起來，為本地企業(yè)聯合接收產品訂單創(chuàng)造條件，從而實現虛擬平臺的實體運作。
朱文瑋說，他們構建“虛擬企業(yè)”的目標就是要建立一個大平臺，探索企業(yè)資源、社會資源、行政資源的優(yōu)化分工與整合，把單個企業(yè)辦不到或者辦不全的事情攬過來，幫助他們連接好產業(yè)鏈條，實現配套生產，從更廣闊的產業(yè)體系中找準定位、獲取利潤，進而實現企業(yè)不斷發(fā)展壯大。
“虛擬企業(yè)”培育起風電產業(yè)鏈條
哈爾濱市經委抓住國家支持風電產業(yè)發(fā)展的政策導向機遇，把發(fā)展風電產業(yè)作為構建“虛擬企業(yè)”的首戰(zhàn)戰(zhàn)場。
為此，他們組織召開了推進風力發(fā)電產業(yè)發(fā)展座談會，與會企業(yè)和科研界人士振奮不已，達成共識：黑龍江是全國三大風能資源區(qū)之一，具備發(fā)展風電的資源和地域優(yōu)勢；哈爾濱電站集團生產的具有自主知識產權的10KW、300KW、600KW、1.2MW風電機組均屬國內領先水平，具有裝備制造業(yè)優(yōu)勢，同時該集團擁有大量的高級專業(yè)人才、技術工人以及先進的制造設備和檢測儀器，有利于風電裝備的研制開發(fā)；哈爾濱風電生產已初具規(guī)模，只需進一步完善配套即可實現大發(fā)展。
鑒于以上情況，哈爾濱市經委迅速決定，組建哈爾濱風電“虛擬企業(yè)”，對風電裝備設計、生產、總裝等資源進行整合。其中，成套機組總體設計方案由哈電站集團、哈飛、哈工大等單位研發(fā)；風電主機由哈爾濱風電股份有限公司等單位研發(fā)生產；風電功率變換器及控制系統(tǒng)由航天科工哈爾濱風華有限公司等單位生產配套；風電葉片由哈爾濱慶緣電工材料股份有限公司等單位生產。同時明確了風電塔架、風電動力變速器、風電輪盤式滑動軸承等配套產品的生產企業(yè)。
風電“虛擬企業(yè)”搭建后，哈爾濱市經委利用展會宣傳等多種推介形式，發(fā)布供求信息，幫助企業(yè)開拓市場；編制了《哈爾濱市風電裝備產業(yè)化實施計劃》，確定了風電產業(yè)發(fā)展方向和實現路徑；同時將風電產業(yè)列入全市產業(yè)發(fā)展導向計劃，在資金、政策等方面予以支持。目前哈爾濱市風電產業(yè)規(guī)模和集群正在快速形成，有望在“十一五”末期建成50萬千瓦風電生產基地。
整合部門間分工推動多領域對接
哈爾濱市經委副主任馮德讓對記者說，隨著“虛擬企業(yè)”范圍擴大和業(yè)務增加，經委原有的部門設置已不能滿足需要。為進一步提升對全市工業(yè)經濟的調控能力，他們整合內部各處室力量，按照行業(yè)和產業(yè)不同成立了工作推進組。
據記者了解，哈爾濱市經委成立的每個推進工作組都有其各處室抽調的人員，覆蓋了經委的全部工作職能，相當于為這一行業(yè)專門建立了一個“小經委”，他們的工作任務就是搞調研、寫專題報告、幫助企業(yè)解決生產中的實際困難。
負責聯系哈飛汽車工業(yè)集團公司的推進組對該企業(yè)進行深入調研后，針對企業(yè)反映的科研力量不強的問題，組織了某科研所人員與該企業(yè)人員的會談磋商，使雙方對有關問題達成了一致意見。此舉不僅使這家科研所擴大了生產能力，也使哈飛汽車加速推進了部分配件的國產化進程。此外，哈爾濱市經委通過推進組的推進，還重點解決了哈爾濱動漫基地發(fā)展、賓縣興賓空氣動力汽車項目啟動、方正高新紙業(yè)啟動等問題。
在“虛擬企業(yè)”這一載體的推動與對接下，哈爾濱市工業(yè)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境得到了進一步改善，工業(yè)經濟運行質量明顯提高。據初步統(tǒng)計，今年前三季度，哈爾濱市工業(yè)實現利稅99.8億元，同比增長68.9%，其中，利潤48.1億元，增長176%，創(chuàng)歷史最好水平。 |