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無為縣對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的務工人員給以“外商待遇”，激活了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮。20多年前，鄧立翠因家境貧困成了無為縣第一批走出去的“小保姆”，20年后，這位昔日的“小保姆”已經在家鄉(xiāng)創(chuàng)辦起安徽最大的孵鵝企業(yè)，年產值3000多萬元，帶動農戶9000多人。新華社記者:陳曄華
攝 | 面對東部沿海產業(yè)梯度內移的趨勢，中西部省市，特別是貧窮落后的農村地區(qū)如何抓住機遇實現(xiàn)大步發(fā)展受到廣泛關注。
安徽省國定貧困縣無為結合自身資源優(yōu)勢，在產業(yè)承接中注重技術創(chuàng)新、扶持政策創(chuàng)新、企業(yè)營銷管理模式創(chuàng)新，幾年時間里迅速由窮變富，成為全國四大電纜產業(yè)基地之一、占有全國羽毛市場80%份額、建成800里皖江上最大的船舶工業(yè)園、擁有28家產值超億元企業(yè)……綜合實力連續(xù)八年進入全省“十強縣”，2007年全縣生產總值更上升為全省縣域經濟的首位，其發(fā)展模式值得關注。
絕不簡單復制工廠
位于無為縣東南部的小鎮(zhèn)高溝，過去惟一的出口是一條蜿蜒崎嶇的江堤，到縣城還要乘船坐車輾轉幾個小時。如今，從江浙看準市場、學到技術的一批“能人”領頭承接興辦起電纜產業(yè)。短短幾年時間即形成相當規(guī)模的產業(yè)集群，年產值超百億元，擁有企業(yè)近200家，其中11家電纜企業(yè)進入“中國電線電纜百強”行列。在承接中持續(xù)技術創(chuàng)新是當?shù)仄髽I(yè)負責人一致認為能夠迅速壯大的首要原因。
江淮電纜集團副總經理陳寶成介紹，企業(yè)在成立之初就面向全國招納人才，成立研發(fā)中心，每年拿出主營業(yè)務收入的5%左右用于研發(fā)和技術改造。目前已有國有大型企業(yè)科研專家、享受國家特殊津貼人才等各類研發(fā)人員20多人。從適用于高寒地帶的管道恒溫伴熱電纜到耐熱硅橡膠電纜、隔氧層阻燃電線電纜、環(huán)保型防爆阻燃電纜等等，一輪又一輪新產品開發(fā)，使得江淮電纜廠在某些領域的產品和技術已經超出了當初的產業(yè)移出地，年銷售收入突破10億元。這個企業(yè)也因此被評為國家級高新技術企業(yè)。
大型電纜企業(yè)華星集團建起了人才別墅，獎勵出色的企業(yè)管理者和技術人員，科技對企業(yè)的貢獻率達到60%。另一家大型電纜企業(yè)華菱集團還成立了中國科大博士后流動站，推動企業(yè)技術進步。2006年高溝鎮(zhèn)被科技部批準為“國家火炬計劃產業(yè)基地”。
與浙江蕭山市有著密切聯(lián)系且相互承接的羽毛產業(yè)，如今在無為縣也發(fā)展成為年銷售收入超十億元的產業(yè)集群，占全國羽毛市場80%份額。無為人投資興建起占地1000畝的羽絨羽毛產業(yè)園，大力培育高附加值的水洗絨產業(yè)，生產毛片、羽毛球、羽絨服、床上用品等，銷往沿海省市及美國、韓國、日本等20多個國家，解決8萬農民就業(yè)。蕭山“羽絨之都”板塊經濟向無為“羽毛之鄉(xiāng)”轉移趨勢明顯。
當?shù)赜鹈袠I(yè)協(xié)會會長、藍翔體育用品有限公司董事長金信長說，小小的羽毛也能靠技術創(chuàng)新得優(yōu)勢。藍翔集團研發(fā)出不改變羽毛形狀、成分的“黑變白”技術，正在申請專利。金信長算了一筆賬：一根黑毛收購價為3分錢，經過黑變白再加工后，成本上升為6分，賣出的價格則為1毛2分到1毛8分，價格翻了兩倍。而傳統(tǒng)的白毛一根收購價為3毛3分，加工后也只能賣3毛8分。用了這個技術，企業(yè)的利潤一下就上去了。
無為縣副縣長周毅介紹說，近年來，通過引進、吸收，全縣共研制開發(fā)新產品60多項，填補國內空白32項、省內17項，4家企業(yè)成立省級技術創(chuàng)新中心。為鼓勵企業(yè)在產業(yè)承接中創(chuàng)新，縣財政對企業(yè)引進人才實行獎勵政策，對年納稅500萬元以上的民營企業(yè)，每吸納一名博士生到企業(yè)工作，每年獎勵2萬元；吸納一名碩士生，每年獎勵1萬元。近年來全縣共引進中高級人才240人，真正形成了招才重才，尊才愛才的局面。
嚴把環(huán)保關口，也使無為的承接產業(yè)得到升級。首期投資30多億元的上海華誼集團煤化工項目在落戶無為縣二壩經濟開發(fā)區(qū)前，當?shù)卣畷h(huán)保部門對其可能產生的污染進行了反復論證。直到投資方追加了3億元建設配套治污工程，該項目才獲得備案批準。而另一方面，為了支持企業(yè)發(fā)展，無為縣承諾建設百年一遇的排澇工程、百年一遇的防洪工程、配套道路和設施，總投資達數(shù)億元。完善的配套，加上當?shù)貐^(qū)位、勞動力優(yōu)勢，上海華誼最終確定投資300億元在無為建立其全國最大的生產基地。
用活扶貧資金 首創(chuàng)“鳳還巢”工程
記者在采訪中了解到，用活扶貧資金、首創(chuàng)“鳳還巢工程”，在扶持政策上創(chuàng)新，是無為縣又好又快承接產業(yè)轉移的另一個原因。
無為縣每年4000萬元左右的扶貧開發(fā)資金不是“撒胡椒”補助到農戶，而是采取貼息或低息貸款的方式幫助當?shù)亍澳苋恕迸d辦承接產業(yè)。產業(yè)集群吸收了大批貧困農民就業(yè)，企業(yè)還要拿出一部分利潤幫扶困難群眾。無為縣經委主任季求真說，這種新型“工農結合”式扶貧既利于企業(yè)發(fā)展承接產業(yè)，使貧困群眾有穩(wěn)定收入，也有利于群眾自己發(fā)展生產，不易出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。
在高溝鎮(zhèn)，為了將電纜產業(yè)做大做強，鎮(zhèn)政府還規(guī)定：凡在高新大道兩側征地新上工業(yè)項目，每畝補貼6500元辦證費用；凡老企業(yè)擴建征地，對新建廠房按建筑面積，每畝補貼1萬元；對于行政村所引進的企業(yè)，按照該企業(yè)當年上繳稅收地方分成部分，以一定比例返還給村，作為集體資金予以獎勵企業(yè)。這些資金扶持措施大大調動了企業(yè)家投資興業(yè)的熱情。
無為縣還由過去單純向外輸送勞動力，到因勢利導啟動“鳳還巢”工程，輸引結合推動產業(yè)承接。副縣長周毅介紹，縣、鄉(xiāng)兩級政府每年對本地在外務工人員進行一次全面普查，聘請在外事業(yè)有成的無為籍人士擔任家鄉(xiāng)招商顧問，通過信函、電話、登門拜訪等多種方式向在外務工人員通報家鄉(xiāng)情況，介紹項目，把“打工潮”導向“創(chuàng)業(yè)潮”。在創(chuàng)業(yè)政策上，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民視同“外商”，在土地、稅收等方面給予優(yōu)惠。政府還按返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實績給予經濟獎勵，每年開展一次“創(chuàng)業(yè)之星”評選活動，拿出300多萬元獎勵對縣域經濟發(fā)展貢獻大的企業(yè)。同時，給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民一定的政治待遇。全縣把優(yōu)秀企業(yè)家、勞模等榮譽名額盡可能讓給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，對縣內有特殊貢獻的企業(yè)家給予享受副科級行政待遇，并推選他們擔任人大代表和政協(xié)委員。
在廣東創(chuàng)業(yè)的福布斯富豪榜入選者王傳福、呂向陽來了，在無為經濟開發(fā)區(qū)投資1億元新建新型電池儲能項目；在北京創(chuàng)業(yè)的何幫喜來了，在無為興建世界上最大規(guī)模的保齡球道板生產基地——�，斈戏焦I(yè)園……到2007年底，全縣有近1.5萬外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦或參股興辦企業(yè)773家，年創(chuàng)稅收約占全縣財政收入的30%。
把脈市場 壯大產業(yè)集群
與其他一些縣市的民營企業(yè)先干起來再跑銷售不同，無為的兩大產業(yè)電纜、羽毛的大多數(shù)企業(yè)創(chuàng)辦人都是由銷售員或收購員起家的，這些企業(yè)緊貼市場，完全實行以銷定產，銷售員與企業(yè)之間是買賣關系。金信長介紹，企業(yè)根據銷售員的訂單生產，并以適當?shù)膬r格將產品賣給銷售員，銷售員最終以多高的價格賣出，企業(yè)不過問，差價利潤及營銷費用都歸銷售員。在無為縣，不論是電纜，還是羽毛、船舶、化工企業(yè)都是零庫存。
無為縣經委主任季求真介紹，全縣現(xiàn)在有4000多名專業(yè)營銷人員活躍在全國各地電纜市場。他們走南闖北，為企業(yè)傳遞信息、拿回訂單，是無為企業(yè)走向全國的“功臣”。在高溝鎮(zhèn)，最先富起來的是那些腦筋靈活、營銷有術的銷售員，他們賺了錢、拓開了市場后，又帶著信息、技術和資金回來辦廠。全鎮(zhèn)60%的電纜企業(yè)廠長經理都曾經干過推銷員，懂市場、會經營是這批人最大的特點。一些企業(yè)還在生產內部也推行買賣制，上下道工序之間都是買賣關系，上道工序的產品不合格，下道工序可以拒收，從嚴保證產品質量。
特殊的團隊精神是無為產業(yè)集群得以壯大的另一個原因。無為的企業(yè)集群普遍成立了行業(yè)協(xié)會，杜絕惡性競爭。以電纜產業(yè)為例，百余家企業(yè)猶如“一家兄弟”，關聯(lián)企業(yè)組成混合艦隊抱團打天下。全國電纜招商項目投標的80%來自高溝，他們的中標率極高，秘訣就在于聯(lián)手出擊，幾家企業(yè)共同議標，內部協(xié)議好，誰中標都等于高溝中標，業(yè)務輪番做，高溝永遠是贏家。 |