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[《經濟參考報》兩會報道特別策劃：信心中國]
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新華社記者 陳曄華
攝 | 如果不是因為金融危機，深圳市浩景豐實業(yè)發(fā)展有限公司也許現(xiàn)在還是一個純外貿企業(yè)。這家企業(yè)以生產廚房小家電和日用陶瓷為主，產品全部出口到歐洲、中東和東南亞地區(qū)。直到去年9月份，其年銷售額還能達到1300萬美元，但是金融危機使其訂單迅速下滑了一半。
“如果不轉向國內市場，我們真不知道怎樣發(fā)展�！痹摴靖笨偨浝黻愜娞寡裕凭柏S已經把市場重心完全轉移到國內。浩景豐只是沿海地區(qū)千千萬萬正在尋求國內市場出路的企業(yè)之一，金融危機迫使他們調轉船頭立足國內市場。
擴大投資拉動內需迅速啟動
中央政府已明確將擴大內需作為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。國民經濟研究所所長樊綱表示，對于眼前的經濟危機，短期還是主要靠投資需求來拉動。
國務院已原則通過了十個重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃。這十個重點產業(yè)分別是鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造業(yè)、電子信息和物流業(yè)。
專家說，目前，我國很多產業(yè)存在著極度分散、布局不合理、高耗能、環(huán)境污染等現(xiàn)狀。因此，振興產業(yè)，絕不僅僅是投資那么簡單，而是要結構調整和產業(yè)升級，比如汽車、鋼鐵、石化、裝備制造等產業(yè)振興規(guī)劃，著重提出了發(fā)揮大企業(yè)的龍頭作用、加快行業(yè)重組。
擴大內需政策已不同程度地顯現(xiàn)出積極效應。有關專家指出，信貸投放有所增長顯示了經濟形勢已經出現(xiàn)了好轉的信號。去年11月份，新增信貸大約4769億元，12月份7400億元，今年1月份16200億元。
警惕新一輪低水平重復建設
一些專家指出，靠投資擴內需要謹防出現(xiàn)新一輪盲目建設。如果出現(xiàn)低水平重復建設，那么，這樣的投資將造成“內需性浪費”。
聯(lián)合國貿發(fā)會議投資和企業(yè)司經濟事務官員梁國勇提醒，投資對擴內需、促增長的作用直接、迅速、立竿見影，但一旦政策放松，地方盲目建設、重復投資、忽略環(huán)境和社會代價的投資有可能大行其道。因此，政府應將擴大投資規(guī)模和調整產業(yè)結構、改善國民經濟區(qū)域布局和縮小城鄉(xiāng)、中西部差距結合起來。
國家發(fā)改委投資所研究員張漢亞也提醒，投資的“市場準入門檻”不能放松。他說，為擴大內需，國家采取一些鼓勵投資的政策是非常必要的，但不能因此而放松環(huán)保、能耗、技術、質量、安全等方面的準入標準和嚴格管理。
同時，要繼續(xù)解決目前存在的標準偏低、管理不嚴、阻力較大、效果不理想等問題；要借鑒國際上先進的標準，完善各行業(yè)的準入標準和相應立法；要繼續(xù)制止一些地方政府投資建設“首長工程”“形象工程”、干預企業(yè)投資決策，降低投資準入標準等行為。
中華全國商業(yè)信息中心主任王耀說，過度投資基礎設施是不可取的，有些問題用擴大投資量不能解決，而只有用改善具體投資中的管理方法才能解決。
“比如說鐵路，平時運輸量沒有飽和，只有節(jié)假日才不夠用，因此這不是多修一條鐵路的問題。多修鐵路，也許高峰時候夠用了，但平時就閑下來了，也是資源的浪費。這時需要做的是用軟的管理解決硬的需求問題�！蓖跻硎�。
內需戰(zhàn)略必須完善社會保障體系
一些專家接受記者采訪時表示，完善的社會保障體系是內需驅動型經濟的基礎和前提，是中國實施擴大內需戰(zhàn)略中最該解決的。
“從經濟學上看，提高消費，一方面要提高收入，另一方面要提高邊際消費傾向，提高居民收入和完善社保體系最重要。”梁國勇說。
梁國勇指出，必須糾正醫(yī)療和高等教育等領域過度市場化的問題，中國已經具備了建立和完善全民社保體系的內外部條件，應當在這方面采取積極主動的措施。
西方國家的歷史經驗充分證明了這一點。美國在上世紀30年代應對大危機的過程中，初步建立了失業(yè)保險等關鍵的社保體系，這對面臨總需求嚴重不足的中國來說，尤其值得借鑒。
中國社科院經濟所宏觀經濟室主任張曉晶指出，在社會保障之外，還有一個問題要解決，那就是收入分配問題。
樊綱認為，近年來由于國際大宗產品大幅漲價，我國資源性行業(yè)獲得了大量的收益。這在國外，被叫做資源租，歸全民所有。在中國，這一收益卻作為企業(yè)利潤形式存在，并且長期不進行分配。再加上其它一些國有壟斷性企業(yè)獲得的大量利潤也不分紅，于是財富就不能最終轉移到消費者手中。 |