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● 逐步減少對外商投資的股權(quán)比例等限制
● 允許具備條件的外商投資企業(yè)在境內(nèi)上市
● 鼓勵外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特別是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展
商務(wù)部8日宣布促進中外雙向投資的一系列新政策措施，在這些政策措施中，哪些最具有新意，這些政策與以往相比有什么變化？
相關(guān)專業(yè)人士指出，與以往政策相比，這一系列新政策措施中最具新意的在于，逐步減少外商投資股權(quán)比例限制、允許外企境內(nèi)上市，以及大力推進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。
廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長李文溥教授指出，去年以來的嚴峻經(jīng)濟形勢，正在迫使跨國公司努力尋求業(yè)務(wù)拓展和戰(zhàn)術(shù)突圍的道路，從而維持他們的盈利能力。
此次提出的逐步減少外資股權(quán)比例限制和允許外企境內(nèi)上市等政策，實際上是因應(yīng)國際投資環(huán)境的變化，為外資企業(yè)在華發(fā)展創(chuàng)造更加寬松、便利的條件，有利于進一步提高外企的生命力和可持續(xù)發(fā)展能力。
亮點一：逐步減少對外商投資的股權(quán)比例等限制。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張小濟指出，目前談到的外資股比限制，主要是指從市場準入角度對外資規(guī)定的上限。目前我國大部分行業(yè)領(lǐng)域?qū)ξ胀赓Y沒有上限，可以設(shè)立100%外商獨資企業(yè)，也有一些行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)存在股比限制。有些限制是中方入世時通過雙邊磋商達成的協(xié)議，如果中方在這些領(lǐng)域內(nèi)放寬限制，是吸收外資的重大舉措，意味著對外資的進一步開放。
亮點二：允許具備條件的外商投資企業(yè)在境內(nèi)上市。
張小濟認為，允許具備條件的外商投資企業(yè)在境內(nèi)上市，將成為我國進一步對外開放的重要政策，同時也是我國資本市場對外開放的重要舉措。在全球資本緊張的背景下，外商投資企業(yè)如能通過中國的資本市場進行融資，將為這些企業(yè)在華發(fā)展提供重要條件。
李文溥提出，允許具備條件的外企境內(nèi)上市，既可推動資本市場資源優(yōu)化配置，幫助境內(nèi)居民分享優(yōu)質(zhì)企業(yè)的發(fā)展成果，同時也有利于跨國公司更好地實現(xiàn)本土化，增強中國股市活力，促成資本市場環(huán)境不斷進步。
亮點三：鼓勵外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特別是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
張小濟指出，中國服務(wù)業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展水平相比相對滯后，在跨境服務(wù)貿(mào)易方面還存在逆差，這與過去門檻多、開放程度不夠直接相關(guān)。中國的“十一五”發(fā)展規(guī)劃提出，2010年中國服務(wù)貿(mào)易進出口將超過4000億美元。2008年服務(wù)貿(mào)易進出口額已達3044億美元，同比增長21.3%。
例如中日服務(wù)外包領(lǐng)域已成為兩國服務(wù)貿(mào)易的新亮點。2008年1至6月中國承接國際服務(wù)外包金額達25.6億美元，20%來自日本。大連是日本外包業(yè)務(wù)的主要承接地，70%的離岸外包業(yè)務(wù)來自日本。陳德銘出席中日投資促進機構(gòu)第16次聯(lián)席會議時就提出，中日應(yīng)進一步推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
張小濟說，在服務(wù)業(yè)逐步減少對外商投資的股權(quán)比例等限制，不僅意味著對外資的開放，也有利于本土企業(yè)參與競爭，這對促進服務(wù)業(yè)競爭與發(fā)展，提高我國服務(wù)業(yè)整體的質(zhì)量與水平都是有益的。 |