商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在例行新聞發(fā)布會(huì)上透露，商務(wù)部的一個(gè)調(diào)查顯示，手表、箱包、服裝、酒、電子產(chǎn)品五類產(chǎn)品的20種品牌高檔消費(fèi)品，海內(nèi)外的差價(jià)，內(nèi)地市場(chǎng)比香港要高45%左右，比美國(guó)高51%，比法國(guó)高72%。
“這個(gè)統(tǒng)計(jì)不一定能夠完全準(zhǔn)確地反映情況，但是至少給出一個(gè)信號(hào)�！币�(jiān)說。
“進(jìn)口額因海外消費(fèi)被低估數(shù)百億美元”
姚堅(jiān)透露，部分國(guó)際品牌奢侈品售價(jià)高于國(guó)外的現(xiàn)象，已影響到了決策者對(duì)貿(mào)易平衡的判斷，引發(fā)中國(guó)政府部門的關(guān)注。
“我們知道大量的游客采購(gòu)商品回來，有人說中國(guó)的個(gè)人單次海外采購(gòu)量大概是1000美元，有這么多中國(guó)的海外游客，他帶回來的商品都沒有計(jì)入到海關(guān)統(tǒng)計(jì)里面，這實(shí)際上導(dǎo)致了對(duì)中國(guó)的進(jìn)口低估了數(shù)百億美元的規(guī)模�！币�(jiān)說。
就“奢侈品比海外貴”的問題，此前的20日，商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘(專欄)在中國(guó)發(fā)展高層論壇2011年會(huì)上曾分析了三點(diǎn)原因：一、部分海外市場(chǎng)是沒有關(guān)稅的，如香港地區(qū)實(shí)行零關(guān)稅政策；二、內(nèi)地高檔消費(fèi)品分銷體制剛剛建立，層次多、費(fèi)用大，增加了高檔消費(fèi)品在內(nèi)地的交易費(fèi)用；三、金融危機(jī)后，海外產(chǎn)品在其所在國(guó)家地區(qū)為了促進(jìn)消費(fèi)，進(jìn)行了折扣和降價(jià)處理。
22日，就同一問題，姚堅(jiān)特別提到了包括關(guān)稅、消費(fèi)稅在內(nèi)的綜合進(jìn)口稅率問題。姚堅(jiān)說，造成部分國(guó)際品牌奢侈品價(jià)格偏高的主因有三：一是跨國(guó)公司的分銷體系、定價(jià)體系有所差異；二是國(guó)內(nèi)品牌商品的種類相對(duì)較少，消費(fèi)者的選擇比較少；三是部分品牌商品的綜合進(jìn)口稅率比較高，包括關(guān)稅、消費(fèi)稅。
“隨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)檔次的提高，我們以前認(rèn)為的奢侈型的消費(fèi)品在現(xiàn)在變成了大眾的普通消費(fèi)品，所以政策的制定和體系面臨著挑戰(zhàn)�！币�(jiān)提出，需要采取綜合的措施，包括進(jìn)一步給外商投資企業(yè)創(chuàng)造中國(guó)分銷運(yùn)營(yíng)環(huán)境；跨國(guó)公司、零售公司給中國(guó)市場(chǎng)合理的價(jià)格定位和銷售策略；由商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署和稅務(wù)部門完善加工貿(mào)易產(chǎn)品的內(nèi)銷政策。
根據(jù)此前陳德銘的表述，中國(guó)正在制定“十二五”商貿(mào)物流規(guī)劃，“將使第三方物流和大型連鎖配送企業(yè)能夠充分發(fā)揮作用”，降低商品流通交易成本。
“通過稅制進(jìn)一步合理化來逐步解決這個(gè)問題”，是姚堅(jiān)最新給出的綜合對(duì)策之一。
據(jù)早報(bào)記者了解，進(jìn)口的高檔消費(fèi)品在國(guó)內(nèi)的綜合稅負(fù)較高。以進(jìn)口化妝品為例，需要繳納進(jìn)口關(guān)稅、消費(fèi)稅和增值稅三項(xiàng)。產(chǎn)品的種類不同，進(jìn)口關(guān)稅也會(huì)有所差異，從6.5%~18%不等，增值稅為17%，消費(fèi)稅則高達(dá)30%，累計(jì)需要繳納50%以上的稅費(fèi)。
上海WTO事務(wù)咨詢中心研究員姚為群一直呼吁國(guó)內(nèi)應(yīng)該降低奢侈品關(guān)稅。他昨日表示，完善加工貿(mào)易相關(guān)政策、疏浚流通環(huán)節(jié)及降低稅負(fù)，商務(wù)部提及的這三項(xiàng)舉措能夠較好地解決目前國(guó)內(nèi)部分奢侈品售價(jià)較高的問題，進(jìn)而起到拉動(dòng)內(nèi)需、減少順差的目的。
不過，他認(rèn)為，國(guó)內(nèi)一線城市商業(yè)租金成本較高，也是造成奢侈品售價(jià)較高的因素之一，奢侈品的中國(guó)定價(jià)涉及許多深層次問題。
求解加工貿(mào)易內(nèi)銷
另有分析人士指出，透過商務(wù)部高官的表態(tài)可見，解決加工貿(mào)易內(nèi)銷問題，將在緩解中國(guó)順差過大的國(guó)際壓力，以及“奢侈品比海外貴”的國(guó)內(nèi)壓力上，發(fā)揮關(guān)鍵作用。
據(jù)了解，加工貿(mào)易是當(dāng)前中國(guó)貿(mào)易順差的主要構(gòu)成部分，解決就業(yè)約4000萬人。所謂加工貿(mào)易內(nèi)銷，即將原先要通過加工貿(mào)易出口的產(chǎn)品，轉(zhuǎn)為向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售。由于用于加工貿(mào)易的原料都是保稅進(jìn)口的，所以其內(nèi)銷必須辦理海關(guān)手續(xù)并向海關(guān)交稅。
姚堅(jiān)22日解釋，中國(guó)有大量的加工貿(mào)易在國(guó)內(nèi)的制造會(huì)運(yùn)到海外去，比如有些電子產(chǎn)品、高檔服裝，按照現(xiàn)行的加工貿(mào)易政策，在中國(guó)加工以后必須出口，而不能在中國(guó)市場(chǎng)銷售，否則稅收就要出現(xiàn)問題。
資料顯示，在外需萎縮的2009年，加工貿(mào)易內(nèi)銷成了眾多加工貿(mào)易企業(yè)的避風(fēng)港。2009年，全國(guó)海關(guān)加工貿(mào)易內(nèi)銷征稅302.3億元，創(chuàng)下歷史新高。
盡管有著稅收和就業(yè)方面的貢獻(xiàn)，但加工貿(mào)易內(nèi)銷顯然已到了轉(zhuǎn)型時(shí)期。
此前的20日，陳德銘曾提到，很多國(guó)際名牌產(chǎn)品是在中國(guó)生產(chǎn)的，為什么出口后再內(nèi)銷呢？這既增加了二氧化碳的排放，又增加了物流費(fèi)用。他認(rèn)為有必要探索讓外銷轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品直接在國(guó)內(nèi)銷售的途徑。
今年1月，商務(wù)部副部長(zhǎng)蔣耀平在“第二屆中國(guó)開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展高層論壇”上曾透露，醞釀已久的《促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見》將盡快出臺(tái)，鼓勵(lì)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，延長(zhǎng)加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值鏈，穩(wěn)步推動(dòng)向中西部轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)增量向特殊監(jiān)管區(qū)域集中。與此同時(shí)，“兩高一資”項(xiàng)目也將得到更嚴(yán)厲的控制。
蔣耀平當(dāng)時(shí)還透露，要研究探討對(duì)加工貿(mào)易實(shí)施特定差別的出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷專項(xiàng)政策，“對(duì)個(gè)別產(chǎn)品將專門研究專項(xiàng)政策利于其出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”。