盡管有機構呼吁盡快出臺私人銀行管理辦法，但據接近監(jiān)管部門的業(yè)內消息人士稱，目前看，私人銀行管理辦法的出臺尚無明確時間表，但私人銀行的持牌經營有望擴容。
管理辦法短期出臺可能性小
在過去四年多時間，中國本土的私行業(yè)務探索前行。
中信銀行私人銀行中心和中央財經大學中國銀行業(yè)研究中心近日聯合發(fā)布的《中國私人銀行客戶特征與未來發(fā)展趨勢研究報告》認為，對商業(yè)銀行個人理財產品的管理辦法不適用于目前私行業(yè)務發(fā)展的需要，應盡快出臺私人銀行管理辦法，使私行經營有章可循。
上述《報告》認為，監(jiān)管部門應當在對私行業(yè)務進行明確界定的基礎上，出臺專門針對私人銀行業(yè)務的監(jiān)管法規(guī)或業(yè)務指引，對一些相關中間服務的收費標準、相關費率的確定等作出具體的限定，以規(guī)范私行業(yè)務的發(fā)展�！秷蟾妗方ㄗh，應對私行提供的理財業(yè)務與由券商、第三方理財機構等理財機構提供的其他財富管理業(yè)務加以區(qū)分。
截至目前，關于私人銀行業(yè)務的規(guī)范性文字散見于一些關于理財業(yè)務的文件中。
據業(yè)內資深人士透露，2005年，監(jiān)管部門在制定《商業(yè)銀行個人理財業(yè)務管理暫行辦法》過程中曾在業(yè)內征求意見。該《辦法》的“征求意見稿”里曾首度提及“私人銀行”，但是，“私人銀行”相關內容并沒有出現在該《辦法》定稿中。其中緣由在于“私行業(yè)務尚不成熟”的觀點。
2009年7月，《中國銀監(jiān)會關于進一步規(guī)范商業(yè)銀行個人理財業(yè)務投資管理有關問題的通知》，首度提及私人銀行，相關內容為：對于具有相關投資經驗，風險承受能力較強的高資產凈值客戶，商業(yè)銀行可以通過私人銀行服務滿足其投資需求。
由上述觀之，銀監(jiān)會對于私人銀行業(yè)的發(fā)展持支持鼓勵的態(tài)度。但是，監(jiān)管部門對私人銀行業(yè)務的規(guī)范和監(jiān)管一直持謹慎態(tài)度。
去年10月，時任銀監(jiān)會業(yè)務創(chuàng)新監(jiān)管協作部主任的李伏安（現任河南銀監(jiān)局局長）公開撰文稱，“從目前情況看，出臺專門的私人銀行業(yè)務管理辦法的時機并不成熟。無論是從法律、社會環(huán)境，從銀行業(yè)務本身發(fā)展模式上看，私人銀行還需要探索一段時間。所以，當前私人銀行發(fā)展，首先要靠行業(yè)自律，然后靠專業(yè)精神，不斷積累才能實現行業(yè)的良性發(fā)展。
某股份制商業(yè)銀行私人銀行的一位人士認為，以目前情況看，短期內出臺私人銀行業(yè)務管理辦法的可能性不大。一是因為私行業(yè)務本身的內涵和外延界定還不清晰；二是現在一些信托公司、證券公司也打出了“私人銀行”的旗號。在分業(yè)經營和分業(yè)監(jiān)管的情況下，監(jiān)管部門對這項業(yè)務的監(jiān)管會更為謹慎。
私行牌照擴容契機
目前，盡管已經有11家中資商業(yè)銀行開展了私行業(yè)務，但是持牌經營的私行只有三家：工行、農行和交行，獲得私行“牌照”的時間分別為：2008年、2010年和2011年。
《中資銀行專營機構監(jiān)管指引》即將出臺，業(yè)內人士透露，私行牌照有望擴容。
今年7月該《指引》征求意見稿初步形成，并在商業(yè)銀行范圍內征求意見；今年國慶節(jié)后，監(jiān)管部門在安徽召開了一個關于該《指引》的座談會。
據了解，《指引》的重大突破之處在于，首次把私人銀行業(yè)務連同小企業(yè)金融、貴金屬、票據、資金運營、信用卡納入了商業(yè)銀行分行級專營機構的類型。
而專營機構的妙處就在于可申請單獨頒發(fā)金融許可證和營業(yè)執(zhí)照。這也是上述消息人士所稱“私行牌照有望擴容”的根本依據。更為重要的是，專營機構可以根據業(yè)務發(fā)展需要向下延伸設立分支機構，此舉對于私人銀行挖掘市場上新增的潛在客戶至關重要。
近幾年，中資私人銀行的客戶拓展重點更多放在原有體系內存量客戶的提升，在拓展新增客戶方面尚需努力。
牌照開放：從上海到全國
值得注意的是，工行、農行和交行的私人銀行總部都設于上海。這與上海當地的政策相關。
據了解，2009年6月，上海市人大常委會頒布了《上海市推進國際金融中心建設條例》，其中規(guī)定：推動離岸金融、私人銀行等業(yè)務的發(fā)展。
之后，上海銀監(jiān)局和工商管理機構根據《上海市推進國際金融中心建設條例》先后給工行、農行和交行頒發(fā)了私人銀行業(yè)務專營機構牌照。
據某股份制商業(yè)銀行私行業(yè)內人士透露：“上海銀監(jiān)局頒發(fā)私人銀行牌照的開創(chuàng)性做法值得肯定。這種做法在商業(yè)銀行中形成了一個約定俗成的規(guī)矩，如果要申請私人銀行“牌照”，去上海銀監(jiān)局申請。潛在含義：私行總部也要放在上海，這也是上海當地政府樂見其成的事情。
實際上，目前沒有獲頒牌照的私人銀行也在正常開展業(yè)務。那么，私人銀行牌照的意義何在呢？工行私人銀行總經理張琪在接受理財周報記者采訪時曾表示，監(jiān)管部門賦予工行首家持牌經營私人銀行，主要是希望工行私人銀行部在建設流程方面有所突破和創(chuàng)新，同時為中國私人銀行業(yè)的發(fā)展探路，并為未來制訂相關規(guī)則打基礎。
由上可以看出監(jiān)管部門對持牌經營私人銀行的寄托和厚望。但是正如一位私行人士所說，包括一些城商行在內的商業(yè)銀行正籌劃推出私人銀行業(yè)務。各行有各行的考慮，商業(yè)銀行為了申請“牌照”都“跑到上海”也不現實。
《中國私人銀行客戶特征與未來發(fā)展趨勢研究報告》認為，擁有私人銀行牌照有利于私行業(yè)務的創(chuàng)新。同時，持牌私人銀行在經營模式上相對獨立，并直接接受監(jiān)管，有利于業(yè)務的規(guī)范發(fā)展；監(jiān)管部門應當盡快明確私人銀行牌照申請資質及流程，加快推進全國范圍內開放私人銀行牌照，并且允許建立中資私人銀行分行級專營機構。
