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惠農(nóng)政策多，收入增加快，安徽農(nóng)民夏勤發(fā)細算收支賬后的感慨，是“十一五”期間億萬農(nóng)民的共同感受。取消農(nóng)業(yè)稅、增加各類農(nóng)業(yè)補貼、減免義務教育階段的學雜費……一些農(nóng)民連做夢都不曾想過的好事，5年來成為活生生的現(xiàn)實，成為農(nóng)村面貌煥然一新的陽光雨露。
農(nóng)業(yè)穩(wěn)，天下安�！胺�(wěn)”的關鍵，在于農(nóng)民的收入能否持續(xù)增長。“十一五”以來，我國農(nóng)業(yè)連年豐收。國家不斷完善惠農(nóng)政策框架體系，取消了農(nóng)業(yè)稅，并先后出臺糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)資綜合直補等一系列優(yōu)惠政策，使轉(zhuǎn)移性收入成為農(nóng)民收入構成中新的增長點。從此，農(nóng)民賴以生存的土地，不再承擔“皇糧國稅”，而是成為安居樂業(yè)的生產(chǎn)資料。
剛剛閉幕的黨的十七屆五中全會明確指出：要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村基礎設施建設和公共服務，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機制，建設農(nóng)民幸福生活的美好家園。
經(jīng)過多年的努力，如今農(nóng)民的收入結構發(fā)生了巨大的變化，單純來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入大幅度縮小，來自非農(nóng)領域的工資性收入已占40%，政策性補貼、財產(chǎn)性收入從無到有，分別占到其總收入8%、3%。拓寬農(nóng)民增收渠道，挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力也是題中應有之義。推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增值能力，就是促進農(nóng)民增收的重要方面。
由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特殊屬性和目前比較低的城鎮(zhèn)化率，未來農(nóng)民增收最具潛力之處，就在非農(nóng)領域。加快城鎮(zhèn)化步伐，在提高農(nóng)民的工資性收入、財產(chǎn)性收入方面，各級政府大有可為。就是在城鎮(zhèn)化還不能波及的偏遠農(nóng)村，縣鄉(xiāng)政府也可以通過不斷健全就業(yè)信息服務體系，引導富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和大城市轉(zhuǎn)移。而對于城市而言，提高最低工資標準，保障進城務工人員合法權益，也是增加農(nóng)民務工收入的重要一環(huán)。
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