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    11月22日，北京市東城區(qū)首次公布20年人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，提出要分期分批選送優(yōu)秀人才到發(fā)達(dá)國(guó)家政府部門(mén)掛職。東城區(qū)組織部負(fù)責(zé)人表示，北京提出建設(shè)世界城市，干部急需擴(kuò)大國(guó)際化視野。到國(guó)外掛職，比到國(guó)外大學(xué)單純的理論學(xué)習(xí)效果更好。近幾年來(lái)，東城區(qū)一直都選派優(yōu)秀人才到新加坡、美國(guó)、澳大利亞等國(guó)學(xué)習(xí)，并選送干部到韓國(guó)、香港等國(guó)家和地區(qū)掛職。（《北京晨報(bào)》11月23日）
    高層對(duì)公款出國(guó)考察制度的收緊，似乎并未影響到東城區(qū)干部公款出國(guó)掛職的步伐。掛職者能否積極踐行制度初衷，掌握貨真價(jià)實(shí)的先進(jìn)學(xué)識(shí)，回國(guó)后能否積極付諸實(shí)踐，這是衡量出國(guó)掛職制度效果的根本。不過(guò)，現(xiàn)實(shí)往往讓人頗覺(jué)迷茫。
    幾年前，山東臨沂原市委書(shū)記李群在美國(guó)紐黑文市掛職市長(zhǎng)助理時(shí)的學(xué)習(xí)心得，因披露中外市長(zhǎng)工作、生活等方面的巨大差異，曾引發(fā)輿論高度關(guān)注。李群的心得里有這樣一則“花絮”，市長(zhǎng)對(duì)我說(shuō)：“按照中國(guó)的禮儀，我要請(qǐng)你吃頓飯�？砂匆�(guī)定，在外公款請(qǐng)客超過(guò)9美元視為行賄。還是到我家吃飯吧。”想必出國(guó)掛職官員有過(guò)不少類(lèi)似經(jīng)歷，然而，任憑出國(guó)學(xué)習(xí)官員摩肩接踵，這樣的“美談”顯然未能成功“拿來(lái)”為我所用，否則勢(shì)頭兇猛的公款吃喝消費(fèi)不至于居高不下。
    學(xué)而不能用，許多人往往歸咎于國(guó)別“特色”，或強(qiáng)調(diào)國(guó)民劣根性，流露出一種“英雄無(wú)用武之地”的感嘆。因?yàn)榈赜颉⒚褡搴臀幕�等差異，“特色”必不可避免。然而，同是沐浴儒家文化的東亞國(guó)家和地區(qū)，無(wú)論是社會(huì)法治還是廉政建設(shè)，卻能積極汲取國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。而像我國(guó)的香港地區(qū)，其廉政建設(shè)不僅在國(guó)際上名列前茅，其法治建設(shè)成就更是有目共睹。記得曾有人感喟內(nèi)地城市與香港堵車(chē)現(xiàn)象時(shí)得出結(jié)論，認(rèn)為正是對(duì)法治的高度信仰，使得這個(gè)人口密度遠(yuǎn)較內(nèi)地許多城市更高、汽車(chē)擁有量更大的“彈丸之地”，居然鮮見(jiàn)大規(guī)模擁堵現(xiàn)象。
    過(guò)于強(qiáng)調(diào)國(guó)民劣根性，實(shí)際是刻意回避對(duì)特權(quán)階層和既得利益群體的交鋒。放眼許多政策，并不乏初衷值得稱(chēng)道之處，但這些政策在具體踐行過(guò)程中，往往遭遇“歪嘴和尚”后沒(méi)有挺直腰桿。如果現(xiàn)有環(huán)境無(wú)法對(duì)積極力量形成強(qiáng)力支撐，無(wú)論是走出國(guó)門(mén)走馬觀花的學(xué)習(xí)，還是赴國(guó)外掛職，又有何能耐施展出讓人耳目一新的顯著作為。
    更進(jìn)一步看，我國(guó)早已躍入人才大國(guó)之列，甚至為發(fā)達(dá)國(guó)家輸送了大量各類(lèi)人才，但是人才外流的客觀現(xiàn)實(shí)，到底是因?yàn)槲覀內(nèi)瞬糯罅扛挥啵�還是無(wú)法為體制有效吸納？到底是因?yàn)楣珓?wù)員體系人才過(guò)于獨(dú)特，社會(huì)無(wú)法培養(yǎng)和供給，還是非得寄望于既有干部體系五花八門(mén)的培養(yǎng)？到底現(xiàn)有信息手段無(wú)法提供更多先進(jìn)知識(shí)，還是非得派人出國(guó)掛職……
    國(guó)人一直特別信奉“三人行，必有我?guī)煛�，面�?duì)一些地方層出不窮出國(guó)學(xué)習(xí)考察包括掛職的高昂熱情，納稅人最擔(dān)心的莫過(guò)于，這些錢(qián)是否用在“刀刃上”，尤其是會(huì)不會(huì)淪為腐敗的盛宴。否則，很難說(shuō)那些剛被公款出國(guó)旅游政策打壓的地方，不會(huì)蠢蠢欲動(dòng)，勇步“后塵”。效果和清廉，這當(dāng)是掛職政策最令人期待之處。