北京去年投入135.3億元補貼地面交通和軌道交通，以維持公共交通低票價制。北京地鐵公司2010年全年客運量15.95億人次，客運量首次突破15億人次。應(yīng)該說，以財政補貼的方式，扶持地面交通和軌道交通，以維持公共交通的低票價，既是以民為本的體現(xiàn)，也是公共財政的歸位。
眾所周知，近年來，有關(guān)財政資金的使用效率問題，一直為社會各方面所關(guān)注，一方面，有關(guān)財政資金使用效率不高、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重的消息，不斷刺激著公眾的神經(jīng)，震動著公眾的耳膜，如公務(wù)車輛、公務(wù)接待、公款出國等“三公消費”居高不下的問題；另一方面，科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、住房等事關(guān)國計民生、事關(guān)老百姓切身利益的方面，又因為投入嚴(yán)重不足，經(jīng)常出現(xiàn)這樣與那樣的問題，如八成以上家庭無力改善住房條件、還有許多師生在危房中教學(xué)與聽課、看病難和看病貴仍然困擾著城鄉(xiāng)民眾等。
很顯然，這種格局是不正常的，也不符合公共財政的要求。更令人擔(dān)憂的是，面對已嚴(yán)重錯位的財政職能以及嚴(yán)重不合理的財政資金分配辦法，似乎還沒有改革的辦法與措施。按理，自1994年實行分稅制財政體制到現(xiàn)在，各級財政收入都增長了十幾倍，政府能夠支配的財力也得到了大幅度的提高，許多與老百姓關(guān)系密切的問題也應(yīng)當(dāng)?shù)玫酵咨频慕鉀Q，至少矛盾應(yīng)當(dāng)有所緩解。然而，事實并非如此。
那么，為什么財政收入大幅增加，應(yīng)當(dāng)解決的問題卻反而更嚴(yán)重了呢？一個十分重要的原因，就是各級在財政收入的分配和使用方面，并沒有遵循公共財政的規(guī)律，按照公共財政的要求科學(xué)、合理地分配財政資金。
面對城市被各地“調(diào)理”得越來越大、越來越擠、越來越擁堵不堪，如何解決行路難問題，將是未來若干年內(nèi)最嚴(yán)峻的課題之一。毫無疑問，發(fā)展公共交通和軌道交通是緩解城市行路難最重要的一個方面。那么，城市的執(zhí)政者們，是否都能站在公共利益的角度，通過加大財政投入和扶持，把公共交通和軌道交通的價格降低到最低限度呢？很顯然，這需要執(zhí)政者有強烈的民本意識和公共利益觀念，有打破現(xiàn)行利益格局的勇氣和決心。現(xiàn)在國人看到的是，在北京市以加大財政投入的方式維持公共交通低票價的同時，深圳市地鐵票價卻在調(diào)整中，按照“最貴方案”執(zhí)行，且執(zhí)政者認(rèn)為選擇最貴方案有利于可持續(xù)發(fā)展。而近年來蓬勃興起的高速鐵路建設(shè)，也正面臨著為誰而建、為誰服務(wù)的問題。因為，高昂的票價，已經(jīng)讓普通百姓望而生畏。
必須承認(rèn)，公共交通、軌道交通等都是投資量很大的工程，不僅成本收回難，養(yǎng)活這些工程也很難。適當(dāng)收費，完全應(yīng)該。但是，由于公共交通、軌道交通等又是公共事業(yè)的一部分。只要是公共事業(yè)，政府就有投入與扶持的責(zé)任和義務(wù)，財政就必須給予相應(yīng)的補貼與支持。只有這樣，公共財政的特征才會更明顯，取之于民、用之于民的原則才會得到充分的體現(xiàn)。
所以，北京市給公交與地鐵給予補貼，且補貼額高達(dá)全年可用財力6%的做法，是大膽、明智且值得稱道的，熱切希望其他地方能好好學(xué)一學(xué)，在解決與老百姓關(guān)系密切的民生問題上出臺更多的新舉措、好辦法，真正以民為本，把財政建成公共財政。