奧巴馬發(fā)表執(zhí)政期間第三次國情咨文，確定2012大選競選主題，并提出由美國制造、本土能源、勞工技術訓練與美國價值等4大支柱，建構國家永續(xù)經營建設的藍圖，把“流失”的“美國制造”奪回來這是奧巴馬政府欲重振美國經濟的重要“軸心”。“美國制造”時代是否再次來臨?
近年來，美國虛擬經濟過度膨脹，產業(yè)空心化問題嚴重，致使美國制造業(yè)競爭力嚴重流失，國際競爭地位不斷削弱。隨著“中國制造”的迅速崛起，2010年中國占世界制造業(yè)產出的19.8%，略高于美國的19.4%。美國不得不把保持100多年的“世界最大制造業(yè)國家”頭銜拱手相讓。
結構失衡是制約美國經濟發(fā)展的根本性問題，在“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的推動下，無論是前期出臺的“出口倍增計劃”、“制造業(yè)促進法案”，還是“重振美國制造業(yè)政策框架”，可以說代表著“美國制造”戰(zhàn)略轉向的一攬子計劃已經凸顯出清晰的輪廓。在一系列政策努力下，美國制造業(yè)開始進入上升期，美國制造業(yè)正在出現長期結構性改進的跡象。
根據美國官方統(tǒng)計數據，自從衰退以來，美國制造業(yè)就業(yè)人數的增長就快于其他任何一個主要發(fā)達經濟體。生產率提高、工資低迷、美元自2002年以來持續(xù)走弱以及新興經濟體工資急劇上漲等因素，都增強了美國作為生產地的吸引力。數據顯示，2002-2010年間，以美元計的美國制造業(yè)單位勞動力成本下跌11%，而以美元計的日本和德國制造業(yè)單位勞動成本分別上漲3%和41%。與此同時，在過去8年里，中國平均工資年漲幅也達到或超過了15%，中美兩國的勞動力成本差距逐步縮小，“美國制造”的成本優(yōu)勢似乎開始凸顯。
不過，“美國制造”的時代能否再次來臨并非“定數”。一方面，以成本論優(yōu)勢，目前美國制造業(yè)工人是時薪22美元，中國工人時薪為2美元，中國單位生產成本僅為美國的9%。而另一方面，“美國制造”是否回歸不僅僅取決于成本，更取決于產業(yè)鏈。以蘋果為例，位于美國的蘋果總部只負責產品創(chuàng)意、研發(fā)和商業(yè)模式設計等高端環(huán)節(jié)，而其整個價值鏈卻跨越國界，利用全球的產業(yè)分工和布局實現其利潤的最大化。
短期內，“美國制造”尚不具備直接威脅，但這并不意味著“中國制造”優(yōu)勢可以持續(xù)。中國尚處于工業(yè)化中期，制造業(yè)還將作為經濟增長的長期引擎，然而中國制造業(yè)總體水平依舊不高，經濟創(chuàng)造力較低，制造業(yè)勞動生產率、增加值率約為美國的4.38%、日本的4.37%和德國的5.56%；附加值不高，仍處于世界制造業(yè)產業(yè)鏈的中下游，出口的產品大多數是技術含量較低、單價較低、附加值較低的“三低”產品。
中美戰(zhàn)略博弈期的時間窗口已經打開，已經把“先進制造”作為突破口的美國一定要從制造業(yè)現代化、高級化和清潔化中尋找“再工業(yè)化”出路，中國在新的游戲規(guī)則和貿易規(guī)則上“受制于人”就不可避免。新一輪制造強國崛起之爭才剛剛開始，中國必須以“空間換時間”，加快國內產業(yè)的梯度轉移和升級。