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2012-02-02 作者:孫勇 王璐 來源:經(jīng)濟(jì)日報
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許多村子以前苦于缺乏資金而無法實(shí)施的惠民工程可以開工了,這是一事一議財政獎補(bǔ)政策帶來的效果。 重慶市財政局組織開展了全市一事一議財政獎補(bǔ)重點(diǎn)村項(xiàng)目資金申報,確定了42個重點(diǎn)村財政獎補(bǔ),能直接惠及10萬多村民。實(shí)踐證明,一事一議財政獎補(bǔ)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要舉措,是深化農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。各地財政部門在積極深化一事一議財政獎補(bǔ)工作過程中,重點(diǎn)選取那些群眾需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級公益事業(yè)作為切入點(diǎn),規(guī)范議事程序,健全各項(xiàng)制度,調(diào)動農(nóng)民參與公益事業(yè)建設(shè)的主動性,促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè),取得了良好的社會效應(yīng)。 “一事一議”具體怎么貫徹?如何確保村民得到實(shí)惠? 財政部近日發(fā)布了《村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目管理暫行辦法》,對一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目的規(guī)劃、申報、實(shí)施、驗(yàn)收、管護(hù)、資金兌付以及績效評價、監(jiān)督檢查等重要方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確規(guī)定。 財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示,這項(xiàng)政策在管理原則方面,應(yīng)堅持規(guī)劃先行、有序推進(jìn),先議后籌、先籌后補(bǔ),因地制宜、量力而行,公開公示、陽光操作。在職責(zé)分工方面,實(shí)行分級管理,以縣為主,縣級負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃編制、審核批復(fù)、組織實(shí)施、資金的分配管理和督促檢查。在規(guī)劃管理方面,按照村民議定、村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審批的程序建立項(xiàng)目庫,編制項(xiàng)目中長期規(guī)劃和年度計劃。年度項(xiàng)目原則上從項(xiàng)目庫中選取,分步實(shí)施,重點(diǎn)突破,不斷提高項(xiàng)目的覆蓋面和受益面。在項(xiàng)目申報程序方面,實(shí)行村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審批的管理制度。在籌資籌勞管理方面,則要嚴(yán)格遵守各省級人民政府規(guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn),防止以自愿捐款、自愿以資代勞等名義變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān),等等。 此外,項(xiàng)目公開是尤其需要注意的事情,村級應(yīng)按照村務(wù)公開要求對已建成項(xiàng)目的名稱、資金來源與使用、實(shí)施單位、竣工驗(yàn)收等情況,實(shí)行全過程公示制度,在醒目位置設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和公示牌,廣泛接受監(jiān)督。 這一系列措施都有利于完善風(fēng)險防控機(jī)制,確保財政獎補(bǔ)資金安全,充分發(fā)揮財政資金的政策效用,讓老百姓得到真正的實(shí)惠。
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