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　　中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的核心問題，是農(nóng)村經(jīng)濟微觀基礎的重構(gòu)問題。
　　在農(nóng)業(yè)高度產(chǎn)業(yè)化、市場化和全球化的今天，原子化的、分散的小農(nóng)生產(chǎn)模式已經(jīng)難以獲得市場競爭力，其生產(chǎn)的邊際收益正在大幅下降，其經(jīng)營風險正在急劇上升，在全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)品競爭的嚴酷背景下，小農(nóng)（往往因大規(guī)模增產(chǎn)而導致的）破產(chǎn)正在成為中國經(jīng)常見到的現(xiàn)象。
　　因此，通過系統(tǒng)的制度激勵和政策引導，將分散生產(chǎn)的“小農(nóng)”逐步改造為組織化的“大農(nóng)”，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的迫切而嚴峻的任務。
　　這將是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村轉(zhuǎn)型所必須經(jīng)歷的歷史進程，在這個進程中，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的微觀基礎將得到徹底改造。如果沒有微觀基礎的徹底改造，如果不培育新型的組織化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體，那么現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系、現(xiàn)代農(nóng)村金融體系、現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理和公共品供給體系等，都很難與農(nóng)村對接，我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設也將成為一紙空談。
　　近期，中共中央和國務院發(fā)布了一系列重要涉農(nóng)文件，都涉及到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟微觀基礎改造的核心命題。黨的十八大提出要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體。中央農(nóng)村工作會議提出，要著力培養(yǎng)新型經(jīng)營主體，既注重引導一般農(nóng)戶提高集約化、專業(yè)化水平，又扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場；著力發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織和多元服務主體，通過提高組織化程度實現(xiàn)與市場的有效對接。1月31日發(fā)布的“一號文件”則提出，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育和壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，充分激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能，要構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務新機制，大力培育發(fā)展多元服務主體。
　　應該說，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)到了一個重要的轉(zhuǎn)折點上，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制將面臨改革開放后確立聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后的第二次飛躍與轉(zhuǎn)變。
　　新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的構(gòu)建不是一朝一夕的過程，而將是一個較長的歷史進程，同時也是一個復雜的系統(tǒng)工程。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的構(gòu)建有賴于農(nóng)村市場的發(fā)育和完善，這里面包括勞動力市場、資本市場、物流市場、信息市場、技術(shù)市場、土地市場等，如此才能實現(xiàn)要素的合理流動和有效配置，才能促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的建立并促進它們之間的交易效率。
　　就一個現(xiàn)代化農(nóng)場、合作經(jīng)濟組織或規(guī)模化種植養(yǎng)殖大戶來說，如何快速實現(xiàn)高素質(zhì)勞動力的雇傭，如何進行有效的融資以獲得資金支持，如何將原材料和最終產(chǎn)品進行有效的運輸和供給，如何快速獲取有價值的市場信息，如何進行有效的技術(shù)推廣和技術(shù)交易，如何在保護農(nóng)民產(chǎn)權(quán)和利益的前提下進行有效的土地流轉(zhuǎn)等，都會極大影響這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營績效，決定它們的生死存亡。
　　而這些市場制度的發(fā)育，確實不是一蹴而就的事情，需要長期的發(fā)育，也需要政府進行長期的制度激勵和政策扶持。當然，在這些市場要素和市場機制發(fā)育的過程中，也存在著大量的商業(yè)機會，各種勞動力中介組織、技術(shù)推廣和研究機構(gòu)、物流和信息供應商、農(nóng)村金融機構(gòu)、土地確權(quán)和評估中介等，都會獲得大量的市場機會，從而分享農(nóng)村變革帶來的大規(guī)模紅利。
　　金融體系在農(nóng)村新型生產(chǎn)經(jīng)營組織的構(gòu)建中扮演著重要角色。為此，必須建立一個規(guī)模多層次、產(chǎn)權(quán)多元化、機構(gòu)多類型、服務廣覆蓋、財務可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，從而為新型農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營組織的培育提供強有力的資金支持。
　　首先，我們要清楚，不同的農(nóng)村金融機構(gòu)在新型農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營組織的培育中發(fā)揮不同的作用，這與農(nóng)村金融機構(gòu)的規(guī)模、性質(zhì)和定位密切相關(guān)。如農(nóng)業(yè)銀行因其規(guī)模巨大和人才優(yōu)勢，應更多地將客戶群體鎖定為規(guī)�；�農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為一個政策性銀行，應著力進行農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)村大型產(chǎn)業(yè)及其配套設施的投資；國家開發(fā)銀行應注重對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有引領作用的核心產(chǎn)業(yè)的扶持與引導，而那些遍布城鄉(xiāng)的合作金融組織、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款組織因其規(guī)模小且經(jīng)營靈活，應將服務的主體定位在農(nóng)村個體工商戶、農(nóng)村種植養(yǎng)殖大戶、規(guī)�；�農(nóng)場以及小規(guī)模的農(nóng)村合作社上。
　　其次，從產(chǎn)權(quán)多元化的角度來說，農(nóng)村金融機構(gòu)要廣泛吸引民間資本，鼓勵社會資本參與到農(nóng)村金融機構(gòu)的組建中去，并利用民間資本改造現(xiàn)有經(jīng)營不善的農(nóng)村金融機構(gòu)。這個道理不用多說，民間豐裕的資本存量不僅可以增強農(nóng)村金融體系的資金實力，而且從更深層次上說可以改善農(nóng)村金融機構(gòu)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。
　　再次，我們一定要鼓勵多類型的農(nóng)村金融市場的發(fā)育。我們既要鼓勵農(nóng)村信貸市場的創(chuàng)新和完善，進一步發(fā)展農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款機構(gòu)、農(nóng)民資金互助組織等，同時也要進一步推動其他類型的金融機構(gòu)的發(fā)展，如農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)、農(nóng)業(yè)投資公司、多層次農(nóng)業(yè)資本市場、農(nóng)產(chǎn)品期貨市場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金、網(wǎng)絡型農(nóng)村金融體系等多元化金融機制。
　　最后，農(nóng)村金融機構(gòu)在服務于新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體時還要根據(jù)各個組織的不同特點，進行有針對性的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，要創(chuàng)新信用甄別體系、創(chuàng)新?lián)�保體系、創(chuàng)新抵押機制，采取嚴密的風控手段，從而確保自身的財務可持續(xù)和經(jīng)營績效的提升。
　　當然，政府也應在支持農(nóng)村金融機構(gòu)方面大有作為，2013年一號文件中提出的加強財稅杠桿與金融政策的有效配合、落實縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵、農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼、農(nóng)戶貸款稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款貼息等政策，應切實執(zhí)行。