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不能讓受罰會計師事務所再玩金蟬脫殼之計
2013-05-16   作者:熊錦秋(資深經(jīng)濟研究工作者)  來源:上海證券報
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  為萬福生科做審計的中磊會計師事務所,最終被沒收業(yè)務收入138萬元,并處兩倍罰款,撤銷證券服務業(yè)務許可。但早有報道說,中磊所部分團隊擬加入其他會計師事務所。按慣例,人投奔哪里項目就會跟到哪,所以,這樣的處罰機制難言完善。
  今年2月底證監(jiān)會宣布擬處罰綠大地相關中介機構,將取消深圳鵬城會計師事務所證券服務許可,可早在去年下半年,深圳鵬城已金蟬脫殼,與國富浩華會計師事務所合并,鵬城原來業(yè)務自然轉到了國富浩華,目前其業(yè)務似乎發(fā)展得更好。難怪市場形容這樣的處罰,是拳頭砸在棉花上。
  為了不使拳頭砸在棉花上,筆者提出對會計師事務所從業(yè)人員實行連坐制的初步思路,若會計師事務所發(fā)生造假案例的,建議對該事務所從業(yè)人員的誠信檔案都計上“違信”一筆。
  現(xiàn)在有些人一提到連坐等制度時,就將其與“落后”、“封建”等聯(lián)系起來。有會計從業(yè)人員就認為,這是“株連九族”,是應該摒棄“連坐”的封建殘余思想。從商鞅時代開始,連帶責任上升為一種“集體性懲罰”,鄰里之間、親屬之間和官員之間負有相互糾舉、告奸的責任。但據(jù)有關專家的研究,連帶責任符合法律的激勵機制原理,也符合法律的制裁理論,它構成一個納什均衡(指參與人的一種策略組合,任何參與者單獨改變策略都不會得到好處)。假如其他人(包括執(zhí)法者)都遵守法律,自己單獨不守法難以從中得到好處、反而給所有人帶來麻煩,這樣每個人都有遵守法律積極性。
  所以,古代的連坐制有點類似現(xiàn)在的連帶責任,連帶責任廣泛存在于現(xiàn)代法律中,也存在于組織和個人的信譽機制中。比如我們加入一個單位后,就和單位其他人形成一個連帶責任關系,這個責任即使不是法律上的,也是聲譽上的。一榮俱榮、一損俱損,這也是人們非常注重集體榮譽、擔心有人給集體抹黑的原因。事實上,目前對會計師及其事務所的處罰已經(jīng)有“連坐制”的元素。注冊會計師作為實質上的審計主體,會計師事務所只不過是為注冊會計師執(zhí)業(yè)提供服務的機構,但目前對審計違規(guī)行為懲罰,一般采用雙罰制,即同時懲罰會計師事務所和注冊會計師。懲罰會計師事務所,實際上就是一種連坐制,也即只要有一名注冊會計師被發(fā)現(xiàn)在審計中有違規(guī)行為,該會計師事務所其他注冊會計師和員工也須承擔連帶責任,這并非什么封建殘余。
  會計行業(yè)具有高度專業(yè)性,未受過專業(yè)訓練者很難看出注冊會計師審計業(yè)務材料的真假,對會計造假行為,當然應主要依靠建立完善的行業(yè)內部約束激勵機制以及會計師事務所內部約束激勵機制,而要建立這樣的機制,連帶責任是個可行思路。有了這樣的機制,注冊會計師不僅要為了維持整個會計行業(yè)榮譽和信譽,向監(jiān)管部門大膽揭發(fā)其他會計師事務所的違法違規(guī)行為;而且要為了維護自身供職的事務所榮譽和信譽,將其他同事有違法違規(guī)嫌疑的從業(yè)行為向事務所舉報,防患于未然。
  一個發(fā)生重大造假案例的會計師事務所,或持續(xù)發(fā)生審計質量的事務所,除了被控造假的個案外,其他的審計報告質量也無法獲得信任了,因為這至少說明事務所內控機制有問題。而且,注冊會計師對于所內其他同行的造假行為,不會一點都不知情,而會計師喪失職業(yè)操守、瞞而不報同行的違規(guī)行為,本身就應受到懲罰。
  如果讓問題會計師事務所從業(yè)人員輕而易舉轉移陣地,僅僅取消事務所機構從業(yè)資格這樣的連坐懲罰就遠不到位。真正有約束力的連坐制,應該是一旦會計師同事違法,該事務所所有從業(yè)人員都記上誠信污點,如此一來,會計師理智的選擇,就是良禽擇木而棲、選擇志同道合者共事。這也逼迫會計師相互監(jiān)督制約,對于有誠信污點會計師的投奔,其他會計師事務所未必愿意接納,這樣的行業(yè)氛圍豈不善哉。當然,連坐制的設計應適度,不能動不動就集體負責,也不能過重,否則就有可能誘發(fā)會計師的集體違法沖動。
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