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新個稅法實施已滿兩周年，多位財稅專家近日表示，個人所得稅已經(jīng)成為“工薪階層稅”，建議改按家庭征稅，以降低工薪階層的稅負，同時加強對高收入人群的監(jiān)管，實現(xiàn)真正的稅負公平。
有政協(xié)委員曾經(jīng)舉了這樣一個真實的例子：某先生在廣州某事業(yè)單位上班，妻子沒有工作，夫妻倆都是獨生子女，4位老人均沒有退休金。7口之家就他一個人在工作，他的工資幾乎不夠養(yǎng)家糊口，而他的同事卻可以買房、買車和旅游。
家庭是社會的細胞，家庭是消費的主要單位，家庭整體收入水平將直接決定家庭成員的生活水準。所以，不加區(qū)別地對社會成員征納同額個稅，這在形式上是公平的，卻忽略了家庭之間的差異，造成了實質(zhì)上的不公平。與個人課稅相比，以家庭為單位征收個稅的最大優(yōu)點在于，能夠充分考慮到一個家庭的實際支出狀況，更符合現(xiàn)代社會個人所得來源廣泛的特點，使得稅后的結(jié)構(gòu)盡量保證公平。在個稅制度比較成熟的國家，個稅起征已經(jīng)與CPI漲幅等經(jīng)濟指標掛鉤，實現(xiàn)了指數(shù)化、動態(tài)化調(diào)整。
在美國，納稅人的身份分為單身、已婚聯(lián)合申報、已婚單獨申報、戶主四種類型，納稅人可以根據(jù)自己的情況申報，進行不同標準的稅額扣除；在德國，人們會對家庭負擔有一個精確的計算，不僅會區(qū)分單身、已婚無子女、已婚有子女等基本狀況，更會對子女的教育費用、家中是否有特殊支出等進行計算；在英國，夫妻可以選擇按個人或以家庭為單位繳納個人所得稅；在日本，政府實施“所得稅扣除制度”，對納稅者本人生活所需的最低費用、撫養(yǎng)家屬所需的最低費用等免征所得稅。
盡管以家庭計征個稅“操作有難度”，但并不意味著“不可行”。不少專家、學者和官員常把“與國際接軌”掛在嘴邊，“以家庭計征個稅”在很多國家“風生水起”，中國也不妨與國際接軌。
改革收入分配制度，建設和諧社會，就應該通過合理的收入分配制度，把社會財富“蛋糕”分好。早在2006年，就有全國政協(xié)委員提交了《申報繳納個人所得稅應以家庭為主的建議》。據(jù)報載，中央有關(guān)部門已啟動全國地方稅務系統(tǒng)個人信息聯(lián)網(wǎng)工作，為“按家庭征收個人所得稅”改革做好技術(shù)準備。既然“以家庭計征個稅”已達成社會共識，就不能“只聞樓梯響，不見人下來”了。
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