最近反壟斷很火爆。國(guó)家發(fā)改委、工商總局等執(zhí)法機(jī)構(gòu)雷厲風(fēng)行，高通、微軟、奔馳、奧迪等這些被調(diào)查對(duì)象也都是行業(yè)內(nèi)的高大上。有人說(shuō)，中國(guó)反壟斷執(zhí)法目的是打壓在華的跨國(guó)公司，是迫使洋品牌降價(jià)。這種說(shuō)法站不住腳。
反壟斷到底是要反什么?在很多人眼里，典型的壟斷是銀行、三桶油和幾大電信運(yùn)營(yíng)商等，執(zhí)法部門(mén)不查這些企業(yè)，卻去收拾高通、微軟、奔馳，不是選擇性執(zhí)法嗎?其實(shí)不然。一直以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)嚴(yán)格的反壟斷執(zhí)法，限制大公司濫用其市場(chǎng)支配地位，給新興的創(chuàng)新企業(yè)創(chuàng)造公平的發(fā)展空間，以維護(hù)市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)，保持經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行。國(guó)際上反壟斷法通常包括三大制度，即禁止壟斷協(xié)議、禁止濫用市場(chǎng)支配地位、控制經(jīng)營(yíng)者集中。我國(guó)《反壟斷法》在規(guī)制原則上，與美國(guó)、歐盟等的同類(lèi)法律并無(wú)不同�！斗磯艛喾ā贩吹氖菈艛嘈袨�，而非“壟斷地位”。對(duì)一些具有市場(chǎng)支配地位企業(yè)而言，只有當(dāng)它涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位時(shí)，才會(huì)受到反壟斷執(zhí)法部門(mén)的密切關(guān)注。
至于最近反壟斷調(diào)查對(duì)象集中在外企，這有偶然也有必然，無(wú)關(guān)“選擇性執(zhí)法”。首先，所謂反壟斷調(diào)查對(duì)象集中在外企的說(shuō)法并不準(zhǔn)確。2013年我國(guó)第一例天價(jià)罰單的液晶面板案件中，除韓國(guó)、日本企業(yè)外，也處罰了中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的企業(yè);第二例被處罰的企業(yè)就是茅臺(tái)、五糧液兩個(gè)民族品牌;奶粉案、汽車(chē)案中被調(diào)查和被處罰的也有不少中國(guó)企業(yè)。還有很多被處罰的案件，可能是因?yàn)閷儆凇吧n蠅”，并未引起關(guān)注。
其次，反壟斷作為一項(xiàng)法律制度，從根本上說(shuō)是一種競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，目前中國(guó)企業(yè)整體上還沒(méi)有熟悉這些規(guī)則，更不懂如何靈活地違反這些規(guī)則以謀求壟斷利潤(rùn)。而跨國(guó)公司往往有長(zhǎng)期與發(fā)達(dá)國(guó)家反壟斷調(diào)查機(jī)構(gòu)斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，所以在面對(duì)反壟斷執(zhí)法剛起步的中國(guó)市場(chǎng)時(shí)，其實(shí)施壟斷行為的手法更為多樣、隱蔽。以壟斷協(xié)議為例，茅臺(tái)、五糧液在限價(jià)時(shí)，采取的方式是公開(kāi)開(kāi)會(huì)和媒體報(bào)道，而某些跨國(guó)公司則是在高爾夫球場(chǎng)上口口相傳，不留書(shū)證。隨著中國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的成長(zhǎng)，這些更具技巧性的壟斷行為當(dāng)然就成為執(zhí)法機(jī)構(gòu)的打擊對(duì)象。執(zhí)法機(jī)構(gòu)不但要處罰茅臺(tái)、五糧液，還要打擊隱蔽的違法行為，才能為我國(guó)反壟斷執(zhí)法規(guī)則劃定明確的紅線。
另外，所謂反壟斷執(zhí)法目的在于迫使跨國(guó)公司降價(jià)的說(shuō)法也是猜測(cè)成分居多。由于目前很多反壟斷調(diào)查案件都是由價(jià)格原因?qū)е拢栽谡{(diào)查過(guò)程中，企業(yè)為了表示配合，都有主動(dòng)降價(jià)的行為，但降價(jià)并不必然與壟斷調(diào)查直接相關(guān)。即使降價(jià)，只要壟斷違法行為沒(méi)停止，依舊可能會(huì)被處罰。最近對(duì)車(chē)企的調(diào)查中，某企業(yè)連續(xù)兩次降價(jià)，但仍被執(zhí)法機(jī)關(guān)擴(kuò)大調(diào)查。這說(shuō)明，降價(jià)是消除由于壟斷行為導(dǎo)致壟斷高價(jià)損害后果的一種表現(xiàn)形式，但絕非全部。
幾只“洋老虎”被打，讓反壟斷熱了起來(lái)，展示出反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的決心。但反壟斷正如反腐，也要蒼蠅老虎一起打，唯此才能維護(hù)市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)，保持市場(chǎng)環(huán)境公平。
