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　　20日，十八屆四中全會召開，并審議《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。中國人乃至國際社會都在期待“依法治國”措施，當然也期望四中全會帶動“依法治企”。
　　中國改革開放30多年來的法治建設，重點是在立法工作方面，現(xiàn)在和未來的法治建設的重心，則將轉(zhuǎn)移到如何使中國社會從上到下知法守法。國有企業(yè)的法制建設是國家法制建設整個黨風廉政建設的重要組成部分，加強國有企業(yè)黨風廉政建設是推進黨風廉政建設的必然要求。
　　隨著市場化改革的推進，某些國企暴露出來的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰、責任不明確、資產(chǎn)封閉凝固化、經(jīng)營機制僵化、經(jīng)濟效益低等問題越來越突出。國企的制度缺陷源于財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離導致的委托代理問題。國企產(chǎn)生腐敗的制度缺陷也只有通過制度的完善才能彌補。其關(guān)鍵是要推進產(chǎn)權(quán)制度改革，完善企業(yè)治理。如改善國企股權(quán)結(jié)構(gòu)，引進民間資本，實行混合所有制，健全董事會制度，提高透明度，完善企業(yè)內(nèi)部民主管理制度，建立職業(yè)經(jīng)理人的信托責任等。
　　通過法律制度制約權(quán)力系首要問題。目前，國企大多由中央或地方的國資委出資設立并直接管理，國企在很大程度上名為企業(yè)，卻通常享有超市場化的特權(quán)。同時，國企與黨政權(quán)力之間的密切關(guān)聯(lián)，也為權(quán)力尋租預留了空間。希望四中全會能夠在制度建設上提出一些比較重大的舉措。在企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)，可以探討建立一個獨立于企業(yè)之外的制度，對企業(yè)的權(quán)力進行監(jiān)督。
　　通過黨內(nèi)法治帶動企業(yè)法治。企業(yè)負責人擁有廣泛的權(quán)力和龐大的資源。法治的目標乃是約束權(quán)力。因此，依法治企同樣與“依法執(zhí)政”、“依法行政”成為中國法治的核心內(nèi)容。中國法治不能僅僅關(guān)注國家法律，而應當關(guān)注《國有資產(chǎn)管理法》的修訂與完善。
　　通過制度制定帶動企業(yè)法治。以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉制度建設，無論是治本，還是預防，都是規(guī)范反腐倡廉建設，從源頭上防治腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重要內(nèi)容。特別要注意反腐倡廉制度修訂中的系統(tǒng)性和創(chuàng)新性。　
　　通過加強組織建設促進企業(yè)法治。組織建設上，一些國有企業(yè)特別是二、三級企業(yè)紀檢監(jiān)察人員編制很少�，F(xiàn)在，由上級派駐紀檢的試點，便是要解決這個問題。在進一步加強紀檢監(jiān)察組織建設上下功夫，同時進一步加強二、三級企業(yè)和境外企業(yè)紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)的建設。
　　通過監(jiān)督保障企業(yè)法治制度落實。要推進動態(tài)的、流程式的監(jiān)督，而且要人、財、事同步推進。紀委對人、監(jiān)察對事、審計對財，三位一體，進入到產(chǎn)業(yè)鏈條的各個節(jié)點上，才能真正強化監(jiān)管。
　　通過改革限制權(quán)力尋租行為。國企腐敗事件之所以頻發(fā)，一個重要的原因就是改革不到位、產(chǎn)權(quán)不明晰、內(nèi)部制衡不清楚。要從源頭上鏟除“抱團腐敗”滋生的土壤，就必須加快市場化改革，促進競爭，真正讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。同時還要推進全面配套的國企和國家治理體系及治理能力的現(xiàn)代化建設，強化監(jiān)督與制約，科學配置權(quán)力，防止國企管理者權(quán)力過大，構(gòu)建職業(yè)化外部董事隊伍，防范并破除各種非法利益同盟。把產(chǎn)權(quán)制度改革和完善企業(yè)法人治理結(jié)合起來，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)管理和運作的科學化，有效遏制國企高管尤其是“一把手”濫用權(quán)力、決策不科學不民主帶來的巨大風險，使國企發(fā)揮出應有的效率與活力。