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昨日（1月21日），權威人士向本報記者透露，有色金屬產業(yè)調整和振興規(guī)劃已基本定稿，目前尚未經國家發(fā)改委辦公會討論，在離春節(jié)還有三天的情況下，有色金屬的規(guī)劃節(jié)前上報有一定難度，很可能推遲至春節(jié)后。而裝備制造業(yè)和輕工業(yè)的調整振興規(guī)劃昨日已經過發(fā)改委辦公會討論通過，將上報國務院審議。
進一步推行直供電試點
據參與制訂有色金屬產業(yè)振興規(guī)劃的專家透露，直供電試點、落實收儲計劃、合理調整稅費，加快產業(yè)戰(zhàn)略重組，加大對控制境外資源的支持力度，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和大力發(fā)展循環(huán)經濟等都是重點內容。
中國鋁業(yè)公司有關負責人向記者表示，有色金屬行業(yè)目前的問題主要是產能過剩，產業(yè)集約化程度不高，原材料對外依存度高。銅、鋁、鉛、鋅、鎳等主要有色金屬生產企業(yè)面臨消費萎縮、需求不振、產品價格急劇下跌、庫存迅速增加、減產停產范圍不斷擴大、效益嚴重下滑、流動資金極度緊張、生產經營困難的被動局面，而有色金屬行業(yè)今年上半年的形勢將比去年更嚴峻。
上述專家介紹，有色金屬產業(yè)振興規(guī)劃要銜接“十一五”和“十二五”計劃，對前者進行補充，對后者進行鋪墊，同時要解決經濟危機對產業(yè)產生的不利影響。“直供電試點工作已被國務院領導批準，目前云南等地已經開始試行。我們的想法是這種試點適用于大電流、高電壓、用電量大的企業(yè)，主要也是針對電解鋁企業(yè)，二者互補性更強，相信這一試點未來將在河南、內蒙、四川、廣西、青海等地推行�！睂＜艺f。而對于“要求降低電價”，專家表示，該建議不太可能實行，但事實上地方政府為了保持企業(yè)運行和經濟增長，不少地區(qū)已經降低了工業(yè)用電價格，但目前電力行業(yè)虧損嚴重，再度降價的可能性很小。
據了解，對于調整有色金屬企業(yè)的稅費政策方面，企業(yè)關注的出口退稅方面進行調整的難度很大。對于落實收儲計劃，國家已經對鋁、鋅等進行收儲，云南省則展開大手筆的有色金屬商業(yè)收儲計劃。行業(yè)分析師認為，收儲只能解企業(yè)一時之困，不能從根本上解決需求的增長問題，但估計國家收儲力度未來會進一步加強。
支持企業(yè)“走出去”
上述專家強調，規(guī)劃對于支持國內企業(yè)加大對境外資源控制力度進行了重點強調，雖然中國是世界金屬消費大國，但資源方面并不占優(yōu)勢，僅銅礦進口依賴度就達到70%，而近幾年國內企業(yè)“走出去”獲得成功的例子并不多見，也希望政府各部門給予政策支持。
另外，有色金屬產業(yè)振興規(guī)劃也提出推進企業(yè)兼并重組，提高產業(yè)集中度、淘汰落后、合理配置資源等政策內容。據悉，規(guī)劃提出要加快銅、鋁、鉛鋅等幾個重要金屬產業(yè)的戰(zhàn)略重組，推進中國鋁業(yè)、江西銅業(yè)、銅陵有色等國內龍頭銅企對行業(yè)的重組；以中國鋁業(yè)為核心，通過產業(yè)的進一步重組，提升鋁產業(yè)集中度；支持中金嶺南、廣西有色、云南冶金集團、湖南有色控股集團等分別整合本區(qū)域內鉛鋅企業(yè)。
中國鋁業(yè)公司副總經理呂友清曾向規(guī)劃制訂組建議：“振興規(guī)劃不能搞普惠制，要有保有壓，對產能落后、環(huán)保不達標的企業(yè)就堅決淘汰，才能對產業(yè)進行優(yōu)化�！睋私�，此前發(fā)改委對鋁、銅等行有色行業(yè)均制定了產業(yè)發(fā)展政策和行業(yè)準入門檻，此次振興規(guī)劃將對這些政策做出更明確的指導和規(guī)范。 |