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2月中旬，國家建設(shè)部、發(fā)展改革委、財政部、中國人民銀行四部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于嚴(yán)禁政府投資項目使用帶資承包方式進行建設(shè)的通知》。這一直接關(guān)系到政府投資項目開發(fā)、建設(shè)的政策“禁令”，引起了業(yè)內(nèi)的極大關(guān)注。
《通知》嚴(yán)令禁止政府投資項目的建設(shè)出現(xiàn)帶資承包方式，即“政府投資項目一律不得以建筑業(yè)企業(yè)帶資承包的方式進行建設(shè)，不得將建筑業(yè)企業(yè)帶資承包作為招投標(biāo)條件；嚴(yán)禁將此類內(nèi)容寫入工程承包合同及補充條款，同時要對政府投資項目實行告知性合同備案制度”。
嚴(yán)禁政府投資項目使用帶資承包方式進行建設(shè)，從表面上看，其背景是以清理政府項目工程款拖欠為源頭、重點解決政府投資項目拖欠工程款問題的進一步舉措，實質(zhì)意在禁止地方政府不顧物力財力的盲目投資沖動，防止宏觀投資失控，保證固定資產(chǎn)投資的合理規(guī)模。
近年來，一些地方政府和部門要求建筑企業(yè)以帶資承包的方式建設(shè)新的工程項目，同時，一些建筑企業(yè)以承諾帶資承包作為競爭手段，承攬政府投資項目。一時間，一些地方的大工程一個接一個開工，新項目一個接一個破土。但很快，政府無力支付資金的現(xiàn)象暴露出來，引發(fā)出一系列社會問題。這種做法擾亂了一些地方正常的經(jīng)濟和社會秩序，也干擾了國家對固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控。
四部委叫停帶資承包方式，就是為了搬掉干擾宏觀調(diào)控的一塊“絆腳石”，清除妨礙宏觀調(diào)控順利推進的某些阻礙因素，控制地方政府盲目擴大城市建設(shè)規(guī)模，抑制或消除投資過熱對宏觀經(jīng)濟的負面影響。嚴(yán)禁帶資承包的通知，明確無誤地傳達出一個信號，即遏制一些地方政府的盲目投資已經(jīng)不是一個小問題，它不僅關(guān)乎地方政府的債務(wù)負擔(dān)以及可能引發(fā)的諸多問題，更關(guān)乎宏觀經(jīng)濟能否平穩(wěn)健康良性發(fā)展。
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