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中消協(xié)已悄然變成一個(gè)“吃皇糧”的協(xié)會組織。據(jù)《中國經(jīng)營報(bào)》報(bào)道，從2007財(cái)政年度開始，中消協(xié)全年所有的運(yùn)營費(fèi)用將全部從中央財(cái)政撥付的750萬元資金中支取，成為迄今為止內(nèi)地惟一一家享受此待遇的在民政部備案注冊的社團(tuán)組織（據(jù)4月15日《新京報(bào)》）。
中消協(xié)是幸運(yùn)的，當(dāng)內(nèi)地眾多協(xié)會組織尚在因“社會籌資”而倍感艱難時(shí)，從2007財(cái)政年度開始，中消協(xié)全年所有的運(yùn)營費(fèi)用將“吃皇糧”。當(dāng)然，我不反對給中消協(xié)以財(cái)政支持，但“變身”之后的中消協(xié)，如何解決在行政職能與社會職能之間自如游走，并更好地引導(dǎo)社會領(lǐng)域中的消費(fèi)者維權(quán)運(yùn)動，尤其是在近年來消費(fèi)者維權(quán)意識日益提高，消費(fèi)糾紛劇增的情況下，如何提高維權(quán)的效率和質(zhì)量，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，自然就成了人們對中消協(xié)悄然被“收編吃皇糧”后的期待。
一盼“吃皇糧”要長公信力。應(yīng)當(dāng)肯定，2006年的“歐典地板事件”，不但直接導(dǎo)致了消協(xié)的“3?15認(rèn)證”被叫停，也導(dǎo)致了消協(xié)20余年累積起來的公信力流失慘重。“歐典地板”事件以后，央視公布的一項(xiàng)調(diào)查顯示：84%的被調(diào)查者認(rèn)為中消協(xié)認(rèn)證“3?15標(biāo)志”誤導(dǎo)消費(fèi)者；61%的人表示“歐典事件”后，再購買商品時(shí)遇到“3?15標(biāo)志”不再信任。今年4月13日，中消協(xié)副秘書長董京生首次就歐典事件表態(tài)說：中消協(xié)在這個(gè)事件中的確“失察”，作為消費(fèi)者權(quán)益的代言人，中消協(xié)的公信力受到了損害。因此，中消協(xié)在“吃皇糧”后，提升公信力乃是首當(dāng)其充的任務(wù)，盡快恢復(fù)原氣。
二盼“變身”勿忘身份。倡導(dǎo)和促進(jìn)和諧消費(fèi)，為消費(fèi)者組織維權(quán)一直就是中消協(xié)最深刻的“身份”烙印。實(shí)踐證明，和諧的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系，應(yīng)是行政部門與社會組織各司其職，各盡其責(zé)，相互配合又不逾越權(quán)力的邊界。據(jù)稱，“變身”之后的中消協(xié)，醞釀著職責(zé)上的重大改變：將從直接幫助消費(fèi)者維權(quán)的“事后維權(quán)”，轉(zhuǎn)向“事前預(yù)警”，這意味著“變身”之后，中消協(xié)進(jìn)一步變成事業(yè)單位甚至行政機(jī)構(gòu)。這樣的話，在具體維權(quán)中，消協(xié)不僅喪失了以純民間中立身份參與消費(fèi)維權(quán)的便捷路徑，而且勢必造成在“事前預(yù)警”上與原本承擔(dān)該項(xiàng)職能的質(zhì)量監(jiān)督、工商等行政部門發(fā)生沖突，導(dǎo)致相互制約，推諉扯皮，最終加害于消費(fèi)者。問題還有，這樣勢必會造成一些地方消協(xié)跨國境、跨地區(qū)、跨行業(yè)的投訴受理，成為缺乏上級領(lǐng)頭協(xié)調(diào)運(yùn)作的無主狀態(tài)？更何況，有些事情中消協(xié)有時(shí)都解決不了，地方消協(xié)怎么能解決呢？
三盼“變身”不能“變臉”。消協(xié)的“民間組織”身份注就了它地位上的“軟肋”：既沒有行政職權(quán)，又無訴訟主體資格。這就是說，當(dāng)消協(xié)受理某些侵害消費(fèi)者權(quán)益案件時(shí)，它既不能采取行政處罰措施，也不能直接狀告商家，而只能采取調(diào)查、調(diào)解、為消費(fèi)者提供法律援助、對侵權(quán)行為進(jìn)行曝光等方式協(xié)助解決。因此，消協(xié)不得不經(jīng)常面對尷尬無助的境地。但是中消協(xié)被“收編吃皇糧”后，它能不能就此自恃是一個(gè)特殊社會團(tuán)體而“妄自尊大”，“眼高手低”，甚至變了“臉”，這也是人們最為擔(dān)憂的。據(jù)報(bào)道，中消協(xié)身份轉(zhuǎn)變的消息一傳出，便有人提出質(zhì)疑：中消協(xié)，將是誰的消協(xié)？尤其是正在醞釀著的職責(zé)重大轉(zhuǎn)變，無疑意味著中消協(xié)將要從煩瑣具體的維權(quán)工作中超脫出來，轉(zhuǎn)而從事“消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”的宏觀指導(dǎo)性上來。至于“事前預(yù)警”效果如何，自不能妄言。而國家工商總局巡視員張經(jīng)對此指出：“如果中消協(xié)由此而走向承接公權(quán)力來體現(xiàn)對消保運(yùn)動的引導(dǎo)，那將是中消協(xié)被廣大消費(fèi)者否定之日�！彼�，中消協(xié)“變身”后應(yīng)力戒忘本走偏路，要繼續(xù)為消費(fèi)者組織維權(quán)。
“吃皇糧”不長脾氣，“變身”不變本色，一如既往為消費(fèi)者維權(quán)謀利，這是人們對“變身”后的中消協(xié)的殷切期待。 |