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國家發(fā)改委會同有關(guān)部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》日前由國務(wù)院印發(fā)，《方案》在明確2010年中國實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)和總體要求的同時，還將制定和完善鼓勵節(jié)能減排的稅收政策，適時出臺燃油稅，并研究開征環(huán)境稅。（6月4日《上海證券報》）
早在1994年，有關(guān)部門就正式提出開征燃油稅的動議。1997年全國人大通過的《公路法》，首次提出以“燃油附加費(fèi)”替代養(yǎng)路費(fèi)等，擬于1998年1月1日起實(shí)施，具體辦法由國務(wù)院決定。之后，有關(guān)燃油稅即將出臺的消息一直未斷，在爭議中，在有關(guān)部門的猶豫中，燃油稅與消費(fèi)者若即若離。
對于燃油稅開征的意義，似乎不必多說；對于民眾對燃油稅開征的熱烈期待，同樣不必多說。需要說的是，一個有利于節(jié)能，一個有利于汽車企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，一個萬眾期盼的利好政策，為什么遲遲不能出臺？
有人說，燃油稅政策一再擱淺的主要原因是有關(guān)政策上的難題難以克服。因?yàn)檫@牽扯到農(nóng)用機(jī)械和非汽車用油，這部分機(jī)動車都不存在上路性，也就無所謂養(yǎng)路費(fèi)，如果征收燃油稅，將會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成負(fù)面影響。也有人說，其根本原因是為了解決全國30多萬公路收費(fèi)管理人員的就業(yè)問題，如果費(fèi)改稅了，這部分人就業(yè)將成難題。
因?yàn)榭紤]“三農(nóng)”而延遲燃油稅的出臺，筆者能夠理解；但因?yàn)槭召M(fèi)人員的吃飯而延緩燃油稅的腳步，筆者不能接受。筆者實(shí)在不懂，難道收養(yǎng)路費(fèi)的目的就是為了解決這些收費(fèi)人員的飯碗嗎？事實(shí)上，顧名思義，養(yǎng)路費(fèi)是應(yīng)該用于道路建設(shè)維修的，而不是“養(yǎng)人”。
費(fèi)改稅到底改不改，在過去大家還只能是奢望，那么現(xiàn)在則具備了實(shí)現(xiàn)的可能。今天，可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展已經(jīng)成了發(fā)展主旋律。在節(jié)能減排的重要性面前，其他任何問題都不應(yīng)成為拖延的借口。只要有利于可持續(xù)發(fā)展，只要有利于節(jié)能減排，完全應(yīng)該大膽推行、大膽實(shí)踐。從這意義上說，養(yǎng)路費(fèi)也應(yīng)迅速走入“歷史”才對。
當(dāng)然在改革過程中，應(yīng)該充分照顧到各方面包括目前收費(fèi)人員的利益。但“改不改”不應(yīng)再置疑，而是應(yīng)認(rèn)真地考慮一下“怎么改”了。
方案再次提出，“適時”出臺燃油稅。如此的“適時”大家聽得已經(jīng)夠多了，但，節(jié)能減排不能再等了，期望有關(guān)部門能加快這方面的進(jìn)程，早日啟動“費(fèi)改稅”相關(guān)工作。
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