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本報(bào)北京9月24日電
國(guó)家質(zhì)檢總局24日召開《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》立法聽證會(huì)。三鹿事件曝光后，食品安全以及缺陷產(chǎn)品召回制度再度引發(fā)關(guān)注，如何切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者利益、維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序已成為普遍關(guān)切的問(wèn)題。
缺陷產(chǎn)品召回是國(guó)際慣例，但目前我國(guó)只有針對(duì)汽車、食品和兒童玩具的缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例。為擴(kuò)展產(chǎn)品召回監(jiān)管范圍，使缺陷產(chǎn)品召回有法可依，《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》已被列入2008年國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃。
條例征求意見(jiàn)稿（以下簡(jiǎn)稱條例）的一大亮點(diǎn)是：首次提出與國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門共同建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，收集、分析與統(tǒng)計(jì)因產(chǎn)品缺陷造成的人身傷害信息，以便更早地發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品安全隱患。對(duì)此，代表們贊譽(yù)紛紛。同時(shí)，針對(duì)條例的不足之處，代表也踴躍建言獻(xiàn)策。
產(chǎn)品造成財(cái)產(chǎn)損失也應(yīng)召回
缺陷產(chǎn)品的定義，是立法聽證會(huì)上爭(zhēng)論最多的話題。消費(fèi)者代表董正偉建議，缺陷產(chǎn)品應(yīng)分為兩類，除了條例里規(guī)定的具有“危及或造成人體健康和生命安全的不合理危險(xiǎn)的產(chǎn)品”外，還應(yīng)包括潛在危及人體健康和生命安全的產(chǎn)品。他說(shuō)：“有些產(chǎn)品對(duì)人體的危害也許在短時(shí)間內(nèi)并不會(huì)顯現(xiàn)，但是只要存在危害人身安全的潛在因素，就應(yīng)當(dāng)實(shí)行召回�！�
消費(fèi)者代表陳李紅則認(rèn)為，造成巨大財(cái)產(chǎn)損失的產(chǎn)品，也應(yīng)列為實(shí)行召回的缺陷產(chǎn)品。
消費(fèi)者應(yīng)有權(quán)啟動(dòng)缺陷調(diào)查
消費(fèi)者代表房立剛建議：“條例目前只規(guī)定了兩種缺陷調(diào)查形式：一是生產(chǎn)者開展的調(diào)查；二是質(zhì)檢部門組織的調(diào)查。我想問(wèn)的是，如果質(zhì)檢部門不組織或者拖延組織調(diào)查怎么辦？我認(rèn)為，條例應(yīng)明確消費(fèi)者也有權(quán)申請(qǐng)缺陷調(diào)查。同時(shí)應(yīng)明確質(zhì)檢部門受理的程序和時(shí)限，若其在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未作出處理，消費(fèi)者應(yīng)該享有提起行政復(fù)議或行政訴訟的權(quán)利�！�
不能讓銷售者逃避責(zé)任
有代表指出，按照條例規(guī)定，銷售者的義務(wù)只是配合生產(chǎn)者進(jìn)行召回。但為避免產(chǎn)品銷售者以“未接到廠家通知”為由拒絕執(zhí)行召回，條例應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定銷售者具有單獨(dú)召回義務(wù)。作為直面消費(fèi)者的銷售者，有責(zé)任先執(zhí)行召回，再向生產(chǎn)者主張權(quán)利。
對(duì)問(wèn)題企業(yè)處罰力度還得加大
條例規(guī)定，對(duì)違反條例者的最高罰款不過(guò)20萬(wàn)元。董正偉認(rèn)為力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠：“相對(duì)合理的罰款額度應(yīng)該是銷售額的10至20倍。必要的時(shí)候，可以拍賣企業(yè)固定資產(chǎn)用于賠償受害者和彌補(bǔ)國(guó)家的損失�！�
政府應(yīng)幫助企業(yè)召回
行業(yè)協(xié)會(huì)代表張宏慶提出，在召回過(guò)程中，相關(guān)政府部門還應(yīng)為企業(yè)提供幫助�！氨热缙囐�(gòu)買者的情況，公安部門會(huì)比生產(chǎn)者更清楚。如果汽車產(chǎn)品確實(shí)有安全隱患，為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，我認(rèn)為公安機(jī)關(guān)此時(shí)應(yīng)提供購(gòu)買者聯(lián)系方式，以便企業(yè)可以更好地完成召回�！� |