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備受關注的《互聯(lián)網視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》官方解釋終于出臺，但其中涉及國有控股的規(guī)定仍然語焉不詳。分析人士認為，由于該規(guī)定的出臺，視頻網站必須重新申請牌照，因此未來牌照的增發(fā)將意味著視頻行業(yè)的洗牌。
根據國家廣電總局、信息產業(yè)部負責人日前發(fā)布的答記者問，發(fā)布之前依法開辦、無違法違規(guī)行為的互聯(lián)網視聽節(jié)目服務單位，可重新登記并繼續(xù)從業(yè)，但其前提必須符合《互聯(lián)網視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》第八條所稱的“為國有獨資或國有控股單位”。
 必須取得許可證
此前廣電總局、信息產業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》），為互聯(lián)網從事視頻服務設定了新規(guī)定。其中第八條稱，從2008年1月31日起，申請互聯(lián)網視聽節(jié)目服務業(yè)務的企業(yè)，必須“為國有獨資或國有控股單位”。
該新規(guī)與此前政策的最大的差別在于，此前的規(guī)定排除了外資進入互聯(lián)網視頻領域，而此次新規(guī)則確立了國有資本的控制地位。
廣電總局、信息產業(yè)部負責人強調，《規(guī)定》明確以國有資本為主導開展互聯(lián)網視聽節(jié)目服務，有利于加強網上思想文化陣地建設，有利于維護公共利益。
根據這一規(guī)定，從事互聯(lián)網視聽節(jié)目服務的單位應當依照本規(guī)定取得廣播電影電視主管部門頒發(fā)的《信息網絡傳播視聽節(jié)目許可證》，此外，還要符合節(jié)目安全傳播管理制度、具有視聽節(jié)目資源儲備、相應的技術能力、網絡資源和資金、技術人員等共八條標準。
視頻網站應對有巧招
這一新規(guī)定出臺后，引起了互聯(lián)網界的恐慌。由于絕大多數(shù)互聯(lián)網企業(yè)都不是國有獨資或國有控股，這意味著視頻網站要重新進行一次洗牌。
一位業(yè)內人士透露，視頻網站多數(shù)會采取租賃或者尋找合適的國有“殼資源”，曲線獲得進軍視頻網絡的許可證。
目前俗稱的視頻網站，可以分為自有生產視頻內容的機構所開辦的網站，以及自身不生產內容、完全靠網友上傳內容的網站。多數(shù)視頻網站都沒有制作視頻節(jié)目的資質，只有個別網站如第一視頻擁有制作視頻節(jié)目的許可證。
這位人士透露：“第一視頻的模式很有可能被其他網站采用。第一視頻的大股東為中國社會工作者協(xié)會，具有國有控股的背景。未來可能有很多企業(yè)也會尋找這樣的機遇�！�
另一位人士表示，該政策的出臺意味著國家對互聯(lián)網視頻節(jié)目制作傳播的政策有所放寬，擴展了可以進入視頻節(jié)目制作領域的企業(yè)類型，并且該政策的開放性有助于增強互聯(lián)網視頻內容生產能力。
中國目前存在的絕大多數(shù)的視頻網都是私人企業(yè)開辦，要在短短的幾周內完成國有獨資或控股改造“怕是難上加難”。因此，從事互聯(lián)網視頻業(yè)務的SP，最好的出路就是“找東家”。
行業(yè)洗牌在即
互聯(lián)網資深專家謝文此前曾對媒體表示，當前《規(guī)定》的操作性不強，細則還不明晰�？偟膩碚f嚴謹性、周全性欠缺。他猜測，在具體細則未出臺的情況下，有可能出現(xiàn)不同情況，一是根據《規(guī)定》的定義，即非國有控股的民營及外資網站均不能再繼續(xù)生存；二是出現(xiàn)“灰色地帶”，SP紛紛與縣、地級市電視臺合作，打起了相關規(guī)定的擦邊球。
國內規(guī)模較大的網絡電視企業(yè)悠視網副總裁徐浩宇表示：“根據當時向廣電總局的咨詢結果，廣電總局的意思是許可證可以繼續(xù)發(fā)，因為通過這樣一個認證的資質，等于給行業(yè)增加了一個新機會�！�
他表示：“新規(guī)定有三個方面的內容，第一是不能集成非法的視頻節(jié)目，第二不得非法上傳視頻節(jié)目，第三是不得擅自刪改或插入自己的節(jié)目到別人的節(jié)目中。我們的節(jié)目都是來自電視臺，這個是沒問題的。這三個規(guī)定是基礎，如果你沒違反就不會有這方面的擔心。” |