|
“扣稅扣得心疼。”這是筆者一朋友在MSN上的個性簽名。
讓朋友心疼的是所繳納的個人所得稅。用一些人的話來說，伴隨著社會收入結構的變化，目前的個稅征收辦法對“富人”日益無關痛癢，但卻頻頻“觸痛”工薪階層的神經(jīng)。
在剛剛結束的全國“兩會”上，上調個人所得稅起征點也再次成為熱點話題，許多代表委員建議提高個稅起征點至3000或5000元。而今年的政府工作報告也提出要繼續(xù)實施結構性減稅政策，促進擴大內需和經(jīng)濟結構調整。數(shù)據(jù)顯示，月收入在2000元以下的人群占個稅征收對象的51.5%左右，月收入2000元以上的人群為48%多，而起征點在2000元基礎上每提高500元，應納稅人群將減少10%左右。
個人所得稅是在收入分配的最終環(huán)節(jié)――個人所得環(huán)節(jié)征收的稅種，其公平收入分配的功能被越來越多的人寄予厚望。財政部一位官員表示，目前65%的個人所得稅來自工薪階層，與大多數(shù)國家的所得稅稅源結構有差別。在新加坡，占人口總數(shù)20%的新加坡富人貢獻了93%的個人所得稅，個稅基本都由富人承擔。
那么，個稅改革該如何進行？是做“加法”還是做“減法”？“加法”就是從高收入群體中收更多的稅，以實現(xiàn)個稅調節(jié)貧富差異過大的功能；而“減法”是應該減稅，使老百姓有更多的收入。
近日有文章稱，某央企員工透露“單位不是沒錢發(fā)，而是愁找不到名目。”有人就此認為，壟斷行業(yè)憑借國家賦予的特殊權力獲得的超額收益并沒有進入社會分配系統(tǒng)，而是流入其“自留地”。
因此有專家表示，在壟斷行業(yè)、大型企業(yè)上繳國有資產收益方面，政府應該做出進一步的實際調控。然后通過財政的再分配，強化社會保障，改進民生，讓居民能在收入“蛋糕”中切得更大的份額。
由此看來，單獨提高個稅起征點并不是很重要，重要的是要注意兩個問題：其一，政府在個稅征收制度調整過程中，能否以為全社會大多數(shù)低收入人群減負和調節(jié)貧富差異過大為目的，針對不同情況設計出一套公平合理的征稅制度；其二，個稅征收后的調節(jié)落實功能需要進一步放大。所征得的個稅，應該要更公平、透明地服務于低收入群體，以達到調節(jié)貧富差距的目的，而非為政府創(chuàng)造更多的收益。
不管是提高個稅起征點，還是綜合稅制改革，都是勢在必行的民生大計。個稅起征點調整的“老問題”，確實到了該有新回應的時候了。 |