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●行業(yè)協會功能存在嚴重不足
●需要提升自律能力管理水平
●增強應對糾紛處理問題能
●收集信息動態(tài)建立傳遞機制
在去年發(fā)生的一些貿易糾紛和摩擦中,中國政府采取了一系列切實可行的措施，取得了明顯成效。與政府部門的危機處理速度相比，中國相關的行業(yè)協會似乎反應滯后,并沒有采取更多的行動來改進行業(yè)內企業(yè)產品質量，維護本行業(yè)的利益。縱觀去年中美食品貿易爭端，我國行業(yè)協會的功能存在著嚴重的不足，主要表現在以下幾個方面：
第一，中國行業(yè)協會欠缺行業(yè)自律和管理能力。行業(yè)協會實際上是通過集體合約形成對協會會員的制約，約束同行企業(yè)共同遵守產品技術標準、質量規(guī)格、服務規(guī)范，杜絕假冒偽劣，提高職業(yè)道德和信譽。而從去年中美食品貿易爭端來看，我國相關的行業(yè)協會并沒有把好技術標準關和質量關，沒有監(jiān)督好企業(yè)的市場行為。
第二，中國行業(yè)協會欠缺公共關系處理能力。中國行業(yè)協會公共關系處理能力包括內外兩方面,
對內要能夠處理好與政府的關系，促使符合本行業(yè)利益的政策法規(guī)的制定與實施；對外即在發(fā)生糾紛時，行業(yè)協會需要代表企業(yè)出面與外方進行交涉，還要能處理好與國內外媒體之間的關系，維護本行業(yè)的形象，保證消費者信心。而在我國，行業(yè)協會欠缺上述公共關系處理能力。我國行業(yè)協會在遇到貿易糾紛與摩擦時似乎總顯得有些“反應遲鈍”，不能及時有效地組織企業(yè)積極應對，以爭取公正裁決。相比之下外國大部分是行業(yè)協會代表企業(yè)參加國際談判，而我國大多以政府官員為代表。
第三，中國行業(yè)協會與政府、企業(yè)之間存在信息不對稱現象。
信息傳遞功能是行業(yè)協會的基本功能，為政府、為企業(yè)提供信息服務是行業(yè)協會的重要服務內容。健全的行業(yè)協會內部信息服務機構，是行業(yè)協會充分發(fā)揮信息功能的必要條件。透過去年中美食品貿易爭端，我們可以看出相關行業(yè)協會并沒有將國內外相關信息及時傳遞給企業(yè)和政府。比如產品扣留或拒絕入境的情況、具體原因，哪個國家修改了哪些進口技術標準等信息沒有傳遞給企業(yè)。
為了避免類似去年中美食品貿易爭端的事件再度出現，我國必須改進健全行業(yè)協會的功能，筆者特提出以下幾點建議。
第一，進一步提升行業(yè)協會的自律能力和管理功能。要完善行業(yè)協會的自律功能，應從以下兩個方面努力：首先，國家應加快建立一整套關于行業(yè)協會的法律、法規(guī)和規(guī)章，用法律的形式明確行業(yè)協會的性質、職能、職能實現方式、組織機制、對協會違法行為的判定和處罰規(guī)定、權利義務及其與社會成員和政府的關系等。依法對行業(yè)協會進行引導、監(jiān)督和管理，使行業(yè)協會有法可依，為行業(yè)協會迅速發(fā)展提供法律保障。其次，要建立規(guī)范的行業(yè)制度和行業(yè)職業(yè)道德標準。行業(yè)協會要以全體會員企業(yè)的利益和行業(yè)的整體利益為根本出發(fā)點，約束行業(yè)內各企業(yè)進行有序競爭、共同占有與扶持市場，規(guī)范協會內部各企業(yè)間的經營行為和手段。
第二，加強行業(yè)協會應對糾紛時處理公共關系的能力。政府有必要在有關部門中設置與行業(yè)協會專門對接的機構和職能，這樣協會和政府才可以進行及時溝通。協會可以定期向政府提供本行業(yè)的發(fā)展趨勢報告，代表本行業(yè)向政府反映共同要求等。在國際交往中，中國的行業(yè)協會可以同外國政府、國際組織建立聯系，并保持交流和溝通。例如針對美國個別媒體關于中國產品“妖魔化”的惡意宣傳，行業(yè)協會應組織企業(yè)到歐美進行宣傳，與消費者和媒體進行正面接觸和交流，用事實來推翻所謂的“中國食品威脅論”，用誠意來重新樹立國外消費者對中國產品的信心。
第三，建立高效的信息傳遞機制。各行業(yè)協會應該重視行業(yè)協會內部信息服務機構建設，廣泛收集信息，掌握動態(tài)，讓會員企業(yè)及時了解世界各國的行業(yè)標準的變動、同行業(yè)發(fā)展狀況與相關的法律法規(guī)以及技術規(guī)定等。另外，要充分利用網絡，推動行業(yè)組織與企業(yè)和政府之間實現信息共享、資源共享、成果共享的新格局，為企業(yè)提供最新最快的信息，以促進企業(yè)在市場經濟中發(fā)揮正常作用，提高市場經濟效益。
（南京財經大學國貿學院教授） |