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4月13日，中共中央總書記、國家主席習近平在慶祝海南建省辦經濟特區(qū)30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。這是黨中央著眼于國際國內發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學謀劃作出的重大決策，是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經濟全球化決心的重大舉措。
隨后，14日，中共中央、國務院發(fā)布了《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》，從海南的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標等給出了細化安排。
未來，海南將建成全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)。
對我國而言，自貿試驗區(qū)并不是新事物，從2013年設立上海自貿試驗區(qū)以來，目前國內已有11個自貿試驗區(qū)。
所謂自由貿易港，通常是指設在國家與地區(qū)境內、海關管理關卡之外，允許境外貨物、資金自由進出的港口區(qū)，與自由貿易區(qū)相比，自由貿易港劃定的區(qū)域更廣泛、自由度更高。
專家指出，自貿試驗區(qū)和自由貿易港定位有所不同。前者是“試驗田”，在特定地區(qū)探索試驗可復制推廣到全國各地的經驗;后者則是全面開放的新高地，作為全球開放水平最高的區(qū)域，需要在市場準入、金融制度、財政稅收等方面作出一系列與國際接軌的政策安排。
作為中國對外開放的新命題，自由貿易港近段時間以來一直為海內外所關注。
黨的十九大報告指出，賦予自由貿易試驗區(qū)更大改革自主權，探索建設自由貿易港。創(chuàng)新對外投資方式，促進國際產能合作，形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網(wǎng)絡，加快培育國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢。
此次海南自由貿易港的建設分兩步走，第一步是建立全域自由貿易試驗區(qū)，第二步是探索建立中國特色自由貿易港。此次海南建設自貿試驗區(qū)格外不同，最大的特點是“全島全域”。全島全域意味著海南若建成自貿試驗區(qū)或自由貿易港，范圍將覆蓋全島，約3.5萬平方公里，遠超1104平方公里的香港和719平方公里的新加坡以及不足4000平方公里的迪拜，更遠超國內11個自貿試驗區(qū)的面積總和，成為全球最大自由貿易港。
經過30年的改革開放，海南經濟發(fā)展迅速，GDP實際增長了20倍以上，2017年，城鎮(zhèn)化率和第三產業(yè)比重都已經超過了50%，地方公共財政收入超過650億元，發(fā)展成績顯著。
雖然發(fā)展迅速，但海南與東部發(fā)達省份的差距并沒有明顯縮小，甚至還出現(xiàn)了擴大。1988年，海南省人均GDP相當于福建省的90%和浙江省的66%，但到了2017年，這一比值卻分別降至58%和53%。這是因為改革開放以來，我國經濟高速增長的核心推動力是制造業(yè)，但海南不具備人口密集型的制造業(yè)優(yōu)勢，因此拉大了與東部省份的距離。
在新時期的改革開放背景下，海南必須要有新的政策驅動，自貿試驗區(qū)乃至自貿港的落地，無疑是新的發(fā)展思路的體現(xiàn)。
習近平總書記指出，海南是我國最大的經濟特區(qū)，地理位置獨特，擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境，同時又是相對獨立的地理單元，具有成為全國改革開放試驗田的獨特優(yōu)勢。海南在我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設大局中具有特殊地位和重要作用。
從地理上看，海南是我國唯一的熱帶島嶼省份，海洋面積約200萬平方公里，擁有1823公里海岸線;海南處于經馬六甲海峽到日本的航線之上，是這條國際航線的中轉和樞紐之一，戰(zhàn)略位置十分重要;海南也是國內離東南亞最近的沿海省份。
不僅如此，作為中國最南端的省份，海南還是中國“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略支點，而且北部灣、粵港澳大灣區(qū)都可以成為海南的腹地。
改革先行的海南作為全國最大經濟特區(qū)之一，30年前建省就被賦予了“全國最優(yōu)惠的開放政策和改革試驗權”，在許多重大改革中擔當“試驗田”和“排頭兵”。在改革方面探索出的一些經驗值得在全國推廣，比如深化“多規(guī)合一”改革，按照全省整體“一盤棋”思路，統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，提倡“一張藍圖干到底”。
從這次出臺的《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》可以看出，中央這次已經對海南服務業(yè)開放提出了具體的扶持政策，不僅支持海南設立國際能源、航運、大宗商品、產權、股權、碳排放權等交易場所，還明確指出要重點發(fā)展旅游、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、金融、會展等現(xiàn)代服務業(yè)，加快服務貿易創(chuàng)新發(fā)展，形成以服務型經濟為主的產業(yè)結構。特別是要實施更加開放便利的離島免稅購物政策，實現(xiàn)離島旅客全覆蓋，推進全域旅游發(fā)展。
事實上，在海南諸多定位之中，國際旅游島一直是海南最核心的發(fā)展目標。
2009年，國務院印發(fā)了《關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》，明確提出到2020年初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。海南建設國際旅游島也正式上升為國家戰(zhàn)略。隨后，海南省出臺多項規(guī)劃對上述目標進行了分解細化。此后，服務業(yè)在海南得到迅猛發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2017年，海南旅游人數(shù)和旅游收入均超額完成任務。全年接待游客6745.01萬人次，同比增長12%;實現(xiàn)旅游收入811.99億元，同比增長20.8%。入境游提前3年完成接待百萬人次的目標，全年接待入境游客111.94萬人次，同比增長49.5%，旅游外匯收入6.81億美元，同比增長94.6%。
2011年4月20日開始試點執(zhí)行的離島免稅政策，使海南成為全球第4個實施“離島免稅”的島嶼。公開資料顯示，截至2018年1月底，海南兩家離島免稅店累計銷售額超過300億元，購物人數(shù)超過1000萬人次。
海南旅游的可開發(fā)范圍很廣，尤其在醫(yī)療、養(yǎng)生以及養(yǎng)老等產業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。今年博鰲亞洲論壇前后，海南在加快服務業(yè)尤其是旅游醫(yī)療領域開放政策不斷加碼。
3月31日，備受社會矚目的博鰲超級醫(yī)院正式開業(yè)，一開始就吸引了12個頂尖學科的團隊入駐。目前，博鰲樂城醫(yī)療旅游先行區(qū)已開工項目27個，兩個已建成投入運營，4月將新增5家投入試運營。國務院決定在海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)暫停實施《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第十一條第二款的規(guī)定，對先行區(qū)內醫(yī)療機構臨床急需且在我國尚無同品種產品獲準注冊的醫(yī)療器械，由海南省人民政府實施進口批準，在指定醫(yī)療機構使用。這也意味著海南省醫(yī)療旅游產業(yè)迎來了新的政策支持。
全球健康協(xié)會預測，2017年養(yǎng)生旅游將創(chuàng)造6000億美元的產值。全球醫(yī)療旅游市場總體約為600億美元，每年市場消費約為210億美元，年增長率為20%至30%。值得一提的是，醫(yī)療旅游產業(yè)并不局限于西醫(yī)板塊，同樣也適用于中醫(yī)領域，甚至還可以延伸到入境游。公開資料顯示，海南省7年接待超過80萬人次的俄羅斯游客，其中80%的人選擇接受中醫(yī)理療。
從農業(yè)上看，我國居民的農產品消費升級擴大了對海南省綠色自然生態(tài)農產品的需求，有助于發(fā)展當?shù)鼐哂袃?yōu)勢的熱帶特色農業(yè)。而海南省是我國熱帶經濟作物的主要生產基地，豐富的作物資源，優(yōu)越的自然環(huán)境，為海南發(fā)展熱帶特色農業(yè)提供了得天獨厚的條件，綠色生態(tài)本身就是海南農業(yè)的一大特征。只要政策上推動海南傳統(tǒng)農業(yè)向標準化、信息化、產業(yè)化的現(xiàn)代農業(yè)轉型升級，進一步完善物流交通等基礎設施，海南省農產品將面臨潛力巨大的內地市場需求，熱帶特色農業(yè)有望成為海南的優(yōu)勢產業(yè)。
依托于“生態(tài)環(huán)境、經濟特區(qū)、國際旅游島”幾大優(yōu)勢，海南島建設自由貿易港，打造成中國走向世界的一個前沿平臺，是有條件有基礎的。
從世界上已有的自由貿易港來看，無論是荷蘭的阿姆斯特丹港，還是阿聯(lián)酋的迪拜港、德國漢堡港等，都是資本主義國家的，屬于社會主義國家的自由貿易港目前還沒有。
對此，中國(海南)改革發(fā)展研究院副院長夏鋒表示，當今的國內外環(huán)境已發(fā)生巨大變化，科技、產業(yè)等領域的快速發(fā)展對自由貿易港的建設，提出了更多更高的新要求?！霸谌蛞惑w化的背景下，中國提出建立自由貿易港，實際上是社會主義國家的一個大膽探索，是承擔一個巨大的歷史使命?！毕匿h說。
自由貿易港是當今世界最高水平的開放形態(tài)，建設海南自貿港，是中國擴大開放的大手筆，是世界發(fā)展的大利好，未來，自由貿易港將在促進中國構建開放型經濟體過程中發(fā)揮更加關鍵的作用，為中國對外開放譜寫新篇章。
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我國新一輪開放蓄勢待發(fā)
一方面，金融業(yè)開放將尋求更大力度的突破，確保放寬銀行、證券、保險行業(yè)外資股比限制的重大措施落地。另一方面，制造業(yè)開放力度加大，汽車行業(yè)外資限制放寬在即，相關舉措也將在年內落地。
·現(xiàn)金貸APP淪為“網(wǎng)絡高利貸”
