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開板五周年 八條措施推動科創(chuàng)板改革再出發(fā)
2024-06-20 記者 吳黎華 來源: 經濟參考報

  開板五周年之際,“試驗田”科創(chuàng)板改革再出發(fā)。6月19日,證監(jiān)會發(fā)布《關于深化科創(chuàng)板改革 服務科技創(chuàng)新和新質生產力發(fā)展的八條措施》(以下簡稱《八條措施》),進一步深化改革,提升對新產業(yè)新業(yè)態(tài)新技術的包容性,發(fā)揮資本市場功能,更好服務中國式現(xiàn)代化大局。

  據(jù)介紹,《八條措施》聚焦強監(jiān)管防風險促進高質量發(fā)展主線,堅持穩(wěn)中求進、綜合施策,目標導向、問題導向,尊重規(guī)律、守正創(chuàng)新的原則,在市場化法治化軌道上推動科創(chuàng)板持續(xù)健康發(fā)展。

  一是強化科創(chuàng)板“硬科技”定位。嚴把入口關,優(yōu)先支持新產業(yè)新業(yè)態(tài)新技術領域突破關鍵核心技術的“硬科技”企業(yè)在科創(chuàng)板上市。進一步完善科技型企業(yè)精準識別機制。支持優(yōu)質未盈利科技型企業(yè)在科創(chuàng)板上市。

  二是開展深化發(fā)行承銷制度試點。優(yōu)化新股發(fā)行定價機制,試點調整適用新股定價高價剔除比例。完善科創(chuàng)板新股配售安排,提高有長期持股意愿的網下投資者配售比例。加強詢報價行為監(jiān)管。

  三是優(yōu)化科創(chuàng)板上市公司股債融資制度。建立健全開展關鍵核心技術攻關的“硬科技”企業(yè)股債融資、并購重組“綠色通道”。探索建立“輕資產、高研發(fā)投入”認定標準。推動再融資儲架發(fā)行試點案例率先在科創(chuàng)板落地。

  四是更大力度支持并購重組。支持科創(chuàng)板上市公司開展產業(yè)鏈上下游的并購整合。提高并購重組估值包容性,支持科創(chuàng)板上市公司收購優(yōu)質未盈利“硬科技”企業(yè)。豐富并購重組支付工具,開展股份對價分期支付研究。支持科創(chuàng)板上市公司聚焦做優(yōu)做強主業(yè)開展吸收合并。

  五是完善股權激勵制度。提高股權激勵精準性,與投資者更好實現(xiàn)利益綁定。完善科創(chuàng)板上市公司股權激勵實施程序,優(yōu)化適用短線交易、窗口期等規(guī)定,研究優(yōu)化股權激勵預留權益的安排。

  六是完善交易機制,防范市場風險。加強交易監(jiān)管,研究優(yōu)化科創(chuàng)板做市商機制、盤后交易機制。豐富科創(chuàng)板指數(shù)、ETF品類及ETF期權產品。

  七是加強科創(chuàng)板上市公司全鏈條監(jiān)管。從嚴打擊科創(chuàng)板欺詐發(fā)行、財務造假等市場亂象,更加有效保護中小投資者合法權益。引導創(chuàng)始團隊、核心技術骨干等自愿延長股份鎖定期限。優(yōu)化私募股權創(chuàng)投基金退出“反向掛鉤”制度。嚴格執(zhí)行退市制度。

  八是積極營造良好市場生態(tài)。推動優(yōu)化科創(chuàng)板司法保障制度機制。加強與地方政府、相關部委協(xié)作,常態(tài)化開展科創(chuàng)板上市公司走訪,共同推動提升上市公司質量。深入實施“提質增效重回報”行動,加強投資者教育服務。

  證監(jiān)會表示,下一步,將按照穩(wěn)中求進工作總基調,推動股票發(fā)行注冊制走深走實,穩(wěn)步推進深化科創(chuàng)板改革各項政策措施落實落地,動態(tài)評估優(yōu)化相關制度規(guī)則,形成可復制可推廣經驗后,再平穩(wěn)有序推向其他市場板塊,持續(xù)深化資本市場服務高水平科技自立自強和新質生產力發(fā)展的功能。

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